朱敏宜委员：
您在政协肇庆市第十一届委员会第四次会议上《关于加强我市城区学前教育健康发展的建议》收悉，现答复如下：
一、统一管理，促进学前教育学籍规范化、信息化
根据《广东省教育厅关于做好全国学前教育管理信息系统建设运行和维护工作的通知》（粤教基函〔2012〕101号）要求，为使学籍管理规范化、信息化，我市幼儿学籍采用教育部组织开发的“全国学前教育管理信息系统”（下简称“学籍管理系统”）进行统一管理。学前教育学籍电子化信息不仅作为幼儿入园、离园的重要依据，也为教育行政部门科学决策提供数据支持。端州区教育局为进一步规范学前教育学籍管理，做好与小学入学衔接工作，从2019年秋季起，以“学籍管理系统”信息为依据，组织公办小学一年级入学招生“分时段报名”，先安排在端州区属就读且有规定学籍年限的幼儿统一报名，然后再安排非本辖区就读或不符合学籍年限要求的幼儿报名。“分时段报名”并非“优先安排入读小学”（报名和录取是两个不同概念），幼儿园学籍年限并非入读小学的必要条件，到目前为止端州区本地户籍适龄儿童没有一人因无幼儿园学籍而入读不了一年级的情况。
二、扩大资源，努力增加普惠性学前教育学位
2020年，我市启动实施学前教育“5080”攻坚行动，全力扩大普惠性学前教育学位资源供给。一是印发方案，明确任务。市政府印发《肇庆市推进实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》，明确到年底前全市公办幼儿园在园幼儿占比达50%、普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%以上的普惠发展目标。分解下达了各县（市、区）增加公办学位目标任务数。二是成立专班，分类推进。成立由分管副市长作组长的“5080”攻坚行动工作专班，指导县（市、区）运用五大举措分类推进公办学位扩容，即：新建一批公办园；通过改建扩建、扩容扩班增加公办学位；落实小区配套园建设责任增加一批公办园；实行回收、回购、转制将一批民办园改制建成公办园；采取购买服务兜底，公办园办分园或公办班解决公办学位缺口。三是月报监测，定期通报。建立公办园建设项目进展情况月报制度，定期通报项目推进实施情况。截至8月底，全市已完成新建、改扩建公办幼儿园19所，增加公办学位3220个，并通过小区配套园治理、回收回购转制民办园、公办园办分园扩容扩班、购买学位等多种方式增加公办学位，目前我市已基本完成“5080”普惠目标。
近年来，端州区努力构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。今年以来，端州区通过改扩建1所公办幼儿园、转制24所利用国有或集体举办的幼儿园、举办15所公办园“1+N”联盟分园等方式新增公办学位，达到公办幼儿园在园幼儿占比51.52%、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比84.02%，分别比2019年提高39.84和27.49个百分点。据2020年4月统计，端州区各级各类幼儿园保教费每生每月600元以下占比51.08%，800元以下占比63.84%。其中，保教费800元以下的普惠性民办幼儿园数占民办园总数的60.47%，普惠性民办幼儿园保教费最高收费标准为每生每月1380元。
三、规范办园，完善幼儿园准入制度
《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》明确要求“严格幼儿园准入管理，各地依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准，严格审批条件、办园条件等方面的审核”“幼儿园建设要严格执行幼儿园相关设计规范和建设标准，确保新建和改扩建的幼儿园各项指标达到规定要求”。近年来我市各县（市、区）贯彻落实国家和省的文件精神，不断完善幼儿园审批制度，公开幼儿园办园标准和指引，新申办的幼儿园需达到广东省规范化幼儿园办园标准。您提及广州对小型幼儿园的做法，是人口密度较大的中心城市解决幼儿园学位不足的一个过渡性措施，并不十分适合我市中心城区学前教育发展实际。
四、下一步努力方向
一是加强政策解释和宣传工作。我局将督促、指导端州区教育局在制定小学一年级招生政策时调查民声民意，并适时对不合理之处修订、完善。进一步加强招生政策的宣传和解释工作，避免家长误解幼儿园学籍年限与小学入学录取挂钩。通过媒体宣传等渠道向社会澄清，要求家长提供幼儿园学籍年限的做法是为了贯彻国家有关幼小学籍衔接的一个措施，并不会影响适龄儿童按户籍条件入读对应地段小学一年级。
二是进一步扩大公办和普惠性民办园学位资源。加大学前教育“5080”攻坚行动的推进力度，确保全市年底前完成增加公办和普惠性学前教育学位的目标任务。将扩大普惠性学前教育资源供给作为“十四五”期间教育工作的重点任务抓好落实，使公办幼儿园及普惠性幼儿园在园幼儿占比进一步巩固、提高，努力满足人民群众“幼有所育”的美好期盼。
感谢您对我市教育工作的关心和支持！
肇庆市教育局
2020年9月18日
相关文件：肇庆市教育局关于政协肇庆市第十一届委员会第四次会议委员第232号提案的答复.doc