黎娟委员：

　　政协肇庆市第十一届委员会第四次会议《关于加强青少年心理健康教育辅导工作的建议》（第269号提案）收悉。感谢您对我市教育工作的支持！现就提案答复如下：

　　一、学生心理危机产生原因分析

　　我局高度重视学生心理健康问题，对学生心理危机问题进行了深入研究。通过认真调查分析，我们发现引起学生心理出现危机的原因主要有以下三方面。

　　（一）学习压力因素。随着学习压力的不断增加，部分学生容易出现因学业成绩欠佳，感觉自己对不起家长和老师，有负罪感，出现抑郁、焦虑、精神紧张等情绪反应。

　　（二）家庭环境因素。家长的教育方式不当、父母之间的矛盾等导致长期的亲子关系不和谐，缺乏有效沟通，特别是疫情期间由于长时间居家生活导致亲子关系紧张等，学生缺乏来自家庭方面的心理支持，学生容易产生烦躁、焦虑等不良情绪，从而引发一系列的心理问题。

　　（三）个人特质因素。部分学生性格内向、敏感，不善交流，特别是一些学生正处于青春期，以自我为中心，比较任性、固执，缺乏掌握合理的情绪宣泄方式和身心调节方法，容易出现心理障碍。

　　二、主要工作举措

　　为了扎实抓好我市学生心理健康教育工作，培养学生乐观向上的心理品质，促进学生身心健康，我局主要从以下六方面开展学生心理健康教育工作。

　　（一）高度重视心理健康教育工作。我局认真贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2015－2020年）》《广东省中小学心理健康教育发展“十三五”规划》等文件精神，并于2015年制定了《肇庆市中小学心理健康教育工作规划（2015-2020年）》，积极推进心理健康教育创新发展。设立心理健康教育专项经费，将开展心理健康教育活动、教师培训、课题研究以及心理辅导（咨询）室建设等工作所需相关经费纳入年度财政经费预算，强化心理健康教育活动课程建设、心理辅导场室建设、心理健康师资队伍建设。坚持以预防为主、科学宣教、提高师生健康水平为中心，将校内的心理健康教育工作与校外未成年人心理健康辅导站相结合，合力推进全市中小学心理健康教育工作，全面提升师生的心理素质。目前，全市各县（市、区）均建有校外未成年人心理健康辅导站；全市中小学校均按相关标准配备心理健康咨询（辅导）室，按相关要求配备专兼职心理教师；全市中小学校教师实现心理健康教育C证全覆盖，5000多名教师持有心理健康教育B证。同时，切实加大对各县（市、区）教育部门心理健康教育工作业务指导。近年，转发了《广东省教育厅关于中小学校心理健康教育工作规范指引》《广东省教育厅关于中小学专职心理教师专业要求与工作职责指引》《广东省教育厅关于中小学心理健康教育活动课内容指南》《中小学心理辅导室建设指南》等重要指导文件。今年，共下发了关于加强学生心理健康教育的文件共25份，同时印发了《广东省中小学生心理危机干预手册》，为各地各学校开展心理健康教育提供具体、操作性强的业务指导。

　　（二）强化心理健康教育工作的组织领导。我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、德育科科长和各县（市、区）教育局局长为成员的心理健康教育领导小组，强化全市心理健康教育工作的领导。同时，督促各地各中小学校成立学生心理健康教育工作领导小组，学生心理危机干预领导小组和执行小组。及时研究贯彻落实上级关于加强学生心理健康教育工作的一系列政策文件要求，采取多种形式组织学生开展健康疏导教育，全力扎牢扎实学生心理健康防护网。

　　（三）全覆盖开展心理危机排查工作。鉴于今年的疫情影响，为确保全市中小学生的身心健康，本着早发现、早介入、早解除的工作目标，全市中小学校建立了学生心理健康状况普查机制，按照《广东省中小学生复学前后心理健康防护指引》，全覆盖开展了学生心理健康状况普查和心理危机排查工作。各地各学校对排查发现存在一般心理危机、严重心理危机和重大心理危机的学生进行登记造册，并落实心理危机学生“一人一案”制度。针对不同个体制订“个性化”心理危机干预方案，及时进行心理危机干预，并落实专人跟踪，有效预防学生危机事件的发生。

　　（四）多渠道开展免费心理咨询服务。今年，受疫情影响，未成年人心理问题出现突发性增长，为了让他们能得到及时、专业化的帮助，我市教育系统采取了多种途径在全市广泛开展免费心理咨询服务。一是开展面询。全市各校外未成年人心理辅导站常态化开展免费心理咨询，为未成年人及家长提供免费心理咨询和危机干预等服务。共接受未成年人面询242人次；二是开通热线电话。全市开启“抗击疫情，风雨同心”心理健康热线服务平台，共开通0758—2834800等10条心理健康热线电话。共接受预约来访262人次，接受电访306人次，中心（站）电话回访131人次，帮助265人疏导心理问题；三是开展网络咨询。通过QQ、微信，接受未成年人及其家长的个体心理、家庭亲子关系等问题咨询，进行心理危机干预。共接受咨询达326人次，累计帮助385人疏导缓解因疫情产生的焦虑情绪、亲子沟通障碍等方面的心理问题。

　　（五）创新工作方式开展线上教育活动。结合新冠肺炎疫情防控工作需要，我局创新心理健康教育工作方式，积极开展线上专家讲座和业务培训活动。一是开展线上心理专家讲座。邀请国内和省内知名教育专家，通过“肇庆市网上家长学堂”线上家庭教育平台，组织举行了《守护心理健康，保持积极心态》等主题的线上专家讲座共5场，剖析返校复课后学生和家长的焦虑情绪，为学生和家长提供实用的焦虑情绪调适方法，指导学生缓解返校复课后出现的精神不集中、上课容易走神、未能调整进入学习状态等心理困扰。全市师生及家长累计近360万人次收看，受到广大学生家长一致好评；二是开展线上业务培训。5月19日，我局以远程视频会议形式，开展了全市中小学校心理健康教育工作视频培训活动，邀请心理健康教育专家从解读《肇庆市中小学校学生心理危机排查和预防工作指引》、学生常见心理障碍的初步识别及疫情期间心理问题的辅导技巧、返校复课后学生心理危机的识别与干预、部署做好返校复课后中小学校心理健康教育工作等方面对全市各地各学校心理健康教育分管领导和心理健康教育工作全体人员进行了专业业务培训，进一步提升了各地各学校心理健康教育分管领导和心理健康教育工作人员的思想意识和业务水平。

　　（六）发出指引筑牢学生心理健康防护网。一是印发了《肇庆市中小学校学生心理健康教育“六个一”行动工作指引》，积极引导全市中小学生牢固树立“生命至上、安全第一”的意识，指导各地各学校要以“学校+家庭”为主阵地，从上好每周一次主题教育课等六方面，组织开展学生心理健康教育“六个一”行动，确保织牢织密学生心理健康防护网；二是下发了《肇庆市构建“家校联动”心理健康教育防护网工作指引》，要求各地各学校加快构建“家校联动”心理健康教育工作机制，充分发挥“学校+家庭”主阵地作用，通过开展专题家访活动、组织召开家长会等形式，教育引导广大家长从尊重孩子的独立人格等10方面关注孩子的心理状况，维护良好的亲子关系，努力为孩子营造平等、温馨、和谐的家庭环境，共同筑牢学生心理健康教育防护网，切实预防轻生事件发生。

　　三、下阶段工作计划

　　（一）深化落实“一人一案”制度。继续督促指导各地各学校进一步完善校园心理危机排查干预体系，落实学生心理问题跟踪指导管理机制，对前期排查出来存在心理健康问题的学生实施动态管理，务必做到“一人一案”制定疏导干预方案，并安排心理健康教师进行“一对一”系统性的跟踪辅导，尽最大努力排除学生心理健康障碍。

　　（二）加强学校专职心理健康教育教师队伍建设。目前，我市部分中小学校心理健康教育教师尚为兼职教师。下阶段，我局将督促各县（市、区）教育局要加大力度招聘专职心理健康教育教师，确保做到规模1000人以上的中学（含中职学校）、1200人以上的小学配备专职心理健康教育教师，不断提升我市中小学校心理健康教育教师队伍专业化水平。

　　（三）强化心理健康教研人员队伍建设。目前，我市中小学心理健康教育科研人员队伍比较薄弱，仅端州区和怀集县教师发展中心配置了心理健康教研人员。接下来，我局将提请市政府协调编制管理部门，支持在市级教师发展中心和除端州、怀集以外的其他县级教师发展中心配置专职（或兼职）心理健康教研人员，加强心理健康教育教学研究工作，引领提升全市心理健康教育工作水平。

　　（四）进一步拓宽心理危机学生转介渠道。目前，我市教育系统已经制定了心理危机转介机制，必要情况下实行心理危机干预逐级转介。下阶段，我局将继续加强与心理专业机构、心理专业医院等联系沟通，进一步拓宽心理危机学生转介渠道，确保学生在出现严重心理危机需要转诊时，得到及时、专业的帮助和治疗。

　　以上是提案提出的问题和建议的答复，不当之处，请批评指正。

　　恳请继续对我们的工作给予支持，提出更多的宝贵意见和建议。谢谢！

　　                                                                                                                                                                     肇庆市教育局

　　                                                                                                                                                                   2020年9月22日

相关文件：

（37号）肇庆市教育局关于政协肇庆市第十一届委员会第四次会议第269号提案的答复.doc