为深化“放管服”改革优化营商环境，进一步推进我市扩权强县工作，赋予县级更多经济社会管理权限，扩大县域发展自主权，肇庆市人民政府制定了《肇庆市人民政府关于下放和委托市级行政职权事项的决定》（以下简称《决定》）。

　　一、制定背景

　　2022年8月29日，国务院召开第十次全国深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议，会议指出，深化“放管服”改革是为市场主体“改良土壤”，要坚持以“放管服”改革破发展难题、优营商环境。2022年12月8日，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出要深化县镇扩权赋能改革，赋予县更多市级经济社会管理权限。2023年9月13日，省政府印发了《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》，将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施，同时明确要求各地级以上市要结合县域经济社会发展实际需求，积极推动将一批市级行政职权调整由有关县（市、区）实施。

　　二、制定依据

　　（一）《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》;

　　（二）《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》（粤府〔2023〕68号）。

　　 三、目标任务

　　深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实上级部署要求，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推动我市扩权强县工作，结合县域经济社会发展实际需求，赋予县级更多经济社会管理权限，进一步优化肇庆市营商环境。

　　四、征求意见过程

　　在征求意见阶段，收集汇总各地各有关单位提请下放和委托的市级政务服务事项需求、相应事项的2022年业务量及下放事项后的预期成效，作为事权调整重要参考。同时结合各地各有关单位对《目录》中的市级事项名称、实施依据、调整方式、备注等内容的反馈意见，畅通市县沟通渠道，充分考虑事权调整双方意愿，在县级想要则要、市级能放则放的基础上，聚焦用地审批、建设工程、社会保障等领域，广泛征求各县（市、区）人民政府、肇庆市高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会、市民政局、市资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局、市城管局等有关单位意见建议，达成一致共识，形成《拟下放和委托市级行政职权事项目录（送审稿）》（以下简称《目录》），拟将23项市级行政职权事项下放或委托各县（市、区）人民政府（管委会）实施，其中下放4项，委托19项。《目录》经司法合法性审查，已于2023年12月20日经十四届市政府第57次常务会议审议通过并对外公开发布。

　　五、主要内容

　　下放或委托的市级行政职权事项共23项，其中下放4项、委托19项。

　　（一）聚焦提高建设工程落地效率，实施简政放权。为加快产业招商项目落地，加大县（市、区）建设用地行政审批权限，拟将“建设用地（含临时用地）规划许可证核发”、“建设用地（含临时用地）规划许可证核发（试点）”等7项行政职权下放、委托县级实施。

　　（二）聚焦赋能优化建设规划，实施简政放权。以推进解决建设工程规划、乡村建设规划、金融冶炼建设等建设规划类的堵点问题为导向，进一步贴近企业需求，拟将“建设工程规划类许可证核发（建筑类）”、“建设工程规划类许可证核发（市政类）”、“建设工程规划条件核实合格证核发”、“易地修建防空地下室的民用建筑项目许可”、“乡村建设规划许可证核发”、“金属冶炼建设项目安全设施设计审查”等6项政务服务事项委托县级部门实施。

　　（三）聚焦拓展水经济发展空间，实施简政放权。拟将“变更取水许可”、“新增取水许可”、“延续取水许可”、“河道管理范围内有关活动（含临时占用）审批”、“渔业捕捞许可证审核、审批”等5个事项下放、委托有关县（市、区）人民政府（管委会）实施。

　　（四）聚焦拓展医疗产业领域，实施简政放权。拟将“医疗器械网络销售备案”“医疗器械网络销售备案变更”“出具医疗器械产品出口销售证明”等3项市级政务服务事项依法委托端州区、鼎湖区人民政府实施。

　　（五）聚焦强化城市基础设施管理对经济发展的支撑作用，实施简政放权。拟下放、委托“地名命名、更名审批（市辖区街路巷的命名、更名）”、“城市建筑垃圾处置（受纳）核准”等2个行政职权事项至端州区、鼎湖区、高要区人民政府实施

　　六、利企惠民措施

　　以优化调整行政职权事项为抓手，赋予我市各地相关主管部门实施后，将有利于通过减少审批层级，缩短项目审批时效，加快项目落地，解决企业在办理过程中，须在市、区两地跑问题。进一步压实县级政府辖区内的统一管理和监督责任，结合县级政府规划思路，推动县域经济高质量发展。同时以放权赋能为突破点，简化审批流程环节，通过全市统一标准化办理流程，满足企业就地申报需求，助力发挥当地市场资源优化配置，释放市场活力和创造力，增强企业群众获得感、幸福感。