民进肇庆市委员会：
贵委员会在市政协2020年第145号提案《关于加大我市中小学硬笔书写教学力度的建议》收悉。现答复如下：
145号提案详细分析了我市中小学硬笔书写教学的现状，认为硬笔字书写与每一个中国人的学习、生活和工作密不可分，写好硬笔字是每个中国人的刚需。随着我市近年开展“书法进课堂”活动，各中小学虽然增强了书法教学的力度，但是，硬笔字书写教学存在着“师资缺口大，专业不对口”“特色示范校的作用未能充分发挥”“经费严重不足”等三大问题，提出了“充分利用区（县）管校聘政策，加强师资队伍建设”“确保专项资金到位，保障软硬件正常运作”“丰富和细化师生硬笔字专项活动，营造书写氛围”“充分发挥特色和示范校的引领作用”“加大后备人才培养力度”等五项建议。这些良言善策对推进全市加大中小学硬笔书写教学力度有重要参考意义，其针对性、可操作性很强，体现了市政协委员对我市中小学生学业成长的高度关心。
目前我市开设书法课的中小学校有394所，占总数420所的94%；有专职书法教师84人，兼职书法教师836人，建成书法专用教室149间；创建了肇庆市中小学书法教育示范学校共150所。我局接到这个提案后，高度重视，马上成立了提案办理工作领导小组，制定印发提案办理工作方案，开展中小学硬笔书法教学问卷调查。根据提案人反映的情况及所提意见建议，深入基层学校开展实地调研，并发放《中小学硬笔书法教学调查问卷》，全面掌握我市中小学校硬笔教学情况，使加大我市中小学校硬笔书写教学力度的推进工作措施更臻完善，更有实效。
作为主办单位，我局积极会同各会办单位，结合提案人面对面座谈时的意见和建议，研究拟订了《加强我市中小学硬笔书法教学力度提案办理综合意见表》，为推进办理有关工作做出更深入、更具体的安排。9月17-18日，我局加强与市政协的联系，组织各会办单位、有关学校、提案人，深入县区开展专项调研，以参观现场、校长汇报、召开座谈会等形式，调研中小学落实硬笔书写教学及书法课程开设情况；硬笔书法师资、硬笔书法活动、硬笔书法经费情况；校园书法氛围营造及成效；听取学校对于加大我市中小学校硬笔书写教学力度的意见及建议。结合我市中小学书法教学的实际，研究出台了《关于进一步加强我市中小学书法教学的指导意见》，对书法课程设置、师资、设施、经费、监督作出了比较明晰的指引。
一、提高思想认识，增强扎实开展硬笔书写教学的工作责任感
硬笔书写不仅是对传统文化的继承，而且对学生的思想道德品质的培养具有重大的现实意义。通过写字教学和书法学习，可以培养学生的观察能力、分析能力、表达能力，养成细致、专注、持久的学习品质，提高学生的审美情趣，促进健康的个性发展，是实施素质教育的必然要求。热爱祖国文字，养成良好的写字习惯，具备熟练的硬笔书写技能，并具有初步的欣赏能力是现代中国公民应有的基本素养，也是基础教育课程的目标之一。由于部分学校对硬笔书写教学重视不够，对学生缺乏严格的要求和训练，教师教学指导不到位，学生在书写方面存在很多问题，缺乏良好的书写习惯，字迹潦草、行款不整齐、作业和卷面不整洁，滥用不规范的简化字或繁体字，写错别字等现象较为普遍。加强硬笔书写教学，强调硬笔书法学习与欣赏，对于弘扬民族文化、丰富中小学生的文化底蕴具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。必须充分发挥“以字立德，以字启智，以字促美，以字修身”的作用。通过硬笔书写活动，促进学生和教师的双向发展与成长，最终实现学生有特长、教师有特点、学校有特色的办学宗旨。我们要引导广大教师、学生、家长以及其它社会有关人士充分认识在我市开展硬笔书法教育、传承和弘扬中国硬笔书法艺术的重要意义，自觉加入传承和弘扬中国硬笔书法的队伍。
二、采取灵活有效举措，加强硬笔书法教师队伍建设
市委编办每年均根据在校学生变化对各县（市、区）中小学教职员编制总额进行调整，再由各地编制部门、教育主管部门根据市核定的编制总额，将编制分配下达到各地中小学，各地中小学可根据下达编制的情况招聘含硬笔书写专业类老师在内的各种专业老师。人社部门支持中小学校设置书法教师岗位，并已为招聘书法教学拔尖人才开通绿色通道，教育部门或中小学校可根据《关于进一步加强我市事业单位公开招聘人员工作的通知》（肇人社规〔2019〕3号）有关规定，择优招聘急需短缺的书法教学拔尖人才。一是继续支持到全国高校招聘短缺专业（书法）的高校全日制应届（含择业期内）本科及以上毕业生，高校校园招聘方案经教育部门审核同意并报同级人社部门同意备案后，由教育部门或中小学校到全国高校进行现场招聘，择优录用；二是对具有硕士研究生以上学历学位、副高级以上专业技术资格或高级技师职业技能资格，以及符合《肇庆市高层次人才认定评定制度》和《肇庆市“百千万”人才引育工程实施意见（试行）》相关规定的书法人才，教育部门或中小学校可采取直接面试或考核的方式择优聘用。
教育部门通过新招、转岗、培训等形式加强和完善中小学硬笔书写师资队伍。结合“县管校聘”，合理调配教师资源，招收新的书法专业或有书法特长的教师。市人社局积极解决书法专任教师职称晋升问题，积极向省人社厅建议开通“书法教师”职称评审通道，让有书法特长的教师乐做书法专任教师，让有条件的学校积极配备专职书法教师，其他学校通过兼职或聘请校外书法专业人员担任书法教师。鼓励有条件的学校尽快实现书法教师专任化、专业化。
三、积极解决书法专任教师职称晋升问题
职称专业系列和评价标准由省人社厅会同省行业主管部门联合制订。目前，我省设有小学书法专业，暂没有中学书法专业。我市书法专任教师可以申报相近的美术教师专业，取得美术教师的职称可以聘任到美术教师岗位上，让书法专任教师享有职称晋升渠道，同时我局将积极向上反映，争取增设中学书法教师专业，让书法专任教师安教、乐教，为传统文化传承和书法事业发展贡献才华。
四、重视课堂教学主阵地作用，不断创新硬笔书写教学的有效方法
继续在课程课时上抓落实。按照规范要求认真写好汉字是教学的基本要求，练字的过程也是学生性情、态度、审美趣味养成的过程。每个学段都要指导学生写好汉字。要求学生写字姿势正确，指导学生掌握基本的书写技能，养成良好的书写习惯，提高书写质量。第一、第二、第三学段，要在每天的语文课中安排10分钟，在教师指导下随堂练习，做到天天练。要在日常书写中增强练字意识，讲究练字效果。全市中小学在学科监测试卷推行试卷字体占分值3-5%。积极使用全省已有中小学硬笔同步书写教材，有条件的学校可结合实际编写校本教材。建立健全各级书法教研组，有序有效开展书法教研活动，形成比较丰硕的书法教学成果。
通过检查、督导，促进各中小学校开实、上好书法课。同时加强书法教育教科研工作，促教师专业发展，突破书法教学瓶颈，组织书法教师片区、区域集中研讨，更好地促进教师专业水平提升，提高书法课堂的教学质量。以改革课堂教学为突破口，提高学生的书写能力。硬笔书写课堂教学遵循“精讲多练，练学跟进”的教学理念，不断探索教学方法，重视激情导学、引导观察、找出规律、重点示范、练习反馈、评改促进，提高硬笔书写教学效率，提高学生学习效果，提高学生的书写能力。
五、积极为硬笔书写教学提供有力的人才支撑
肇庆学院改善书法专业教学实验条件和教学师资队伍。加强书法专业教学的硬件设施投入，设置专门的书法专业实验实训场所，配置一批先进的校内实验实训场所仪器设备，以保障校内师范类书法专业学生和来校参与培训的校外书法教学人员开展书法实验实践课的条件。整合该校文学院、教师教育学院和美术学院三个学院的名师资源，同时大力引进书法专业教学人才，为师范类书法人才的培养提供强有力的教学师资队伍保障。我市继续依托肇庆学院教师发展中心对我市硬笔书写教师、转岗的书法教师开设中小学书法专任教师培训班或者利用周末或寒暑假时间安排中小学的专任书法教师进行业务轮训。
六、充分发挥书法教育特色学校和示范学校的引领作用
各地进一步加强汉字书写教育特色学校、书法教育示范学校的建设，这些学校的原则上做到书法教师专任化，甚至专业化。书法特色校、示范校做好全年开放计划，书法教研组组织参观学习，让特色校、示范校的硬笔书写教学人才走出校门传授教学经验，把书法特色校、示范校作为硬笔书写教学观摩学习的基地。
七、切实保障硬笔书写教学经费
市财政局继续高度重视中小学校硬笔书写教育工作。在目前我市财力十分有限的情况下，仍大力加强对中小学校硬笔书写教育工作的经费投入力度。2020年财政预算安排了中小学书法教育示范学校建设经费160万元，为我市的中小学书法教育事业提供了资金的支持。今后，随着我市经济发展和财政收入的增加，市财政将逐步加大对中小学硬笔书法教育工作的投入力度，配合市教育局大力推进我市中小学校硬笔书写教学工作。
各地根据新出台的《关于进一步加强我市中小学硬笔书写书法教学的指导意见》做好书法课程设置、师资、设施、经费的保障和督查。特别是落实书法特色学校经费投入，夯实基础，擦亮特色。
八、开展形式多样活动，展示硬笔书写教学成果
继续结合传统文化教育落实“三个一”活动。即每年至少组织一次书法名家进校园活动、举办一次硬笔书法比赛和开设一次硬笔书法教育成果展。组织好全市中小学参加十二届广东省规范汉字书写大赛，举办好肇庆市中小学教师“两笔一作”活动，力争取得好成绩。
接下来我局将加大我市中小学硬笔书写教学力度，继续联合市政协、市委编办、市财政局、市人力资源和社会保障局、肇庆学院等相关部门持续对书法进校园加大投入，积极推动我市书法进校园行动得到更好的贯彻和发展，同时也希望更多的社会热心人士能够助力教育部门，引进更多社会资源，推动我市书法教育水平的普及和提高。
感谢贵委员会对我市教育工作的关心和支持！
肇庆市教育局
2020年11月11日
相关文件：
肇庆市教育局关于对肇庆市政协2020年第145号提案的答复.doc