梁国艺代表：

　　您提出的《关于整合资源完善中小学生心理健康服务，建立县区域的中小学生心理咨询（辅导）中心的建议》收悉，感谢您对中小学生心理健康教育工作的关心和支持。现将有关办理情况答复如下：

　　您在建议中提到近年来，随着经济社会快速发展，社会价值观多元化、家庭不稳定、学习压力过大，还有各种社会思潮等因素影响着广大中小学生的健康成长，中小学生心理健康状况日趋复杂，学生心理危机事件时有发生。特别是2020年以来，受新冠病毒感染疫情影响，各类心理危机学生数量均比往年同期明显增加，中小学生心理健康问题呈明显的上升趋势，整合资源完善中小学生心理健康服务，加强中小学生心理健康教育刻不容缓。我市主要做法及有关情况如下：

　　一、切实提高中小学心理健康教育工作重视力度

　　一直以来，我市重视中小学生心理健康教育工作，市委市政府主要领导多次对学生心理健康教育工作给予指导和批示。2022年5月，许晓雄市长亲自召集政法、教育、卫健、应急等部门专题研究中小学生心理健康教育工作，明确市委政法委和市教育局双牵头，细化部门职责，专题部署落实预防学生发生极端心理危机事件。2023年5月，市委市政府成立了由市委书记担任主任的肇庆市未成年人保护和青少年发展委员会，下设若干个专项工作机制，并专门筹划建立肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作领导小组，市委政法委、市卫健局和市教育局联合牵头负责，重点推进全市中小学生心理健康关爱、宣教、环境营造、服务能力提升和心理健康筛查等工作。目前，市教育局已会同市委政法委、市卫健局牵头起草了《肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作方案》和《肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作领导小组议事制度》，并征求各成员单位意见，形成了《肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作方案》（代拟稿）和《肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作领导小组议事制度》（代拟稿）于6月7日报市领导审批。接下来，按照市领导工作批示，以肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作领导小组办公室名义印发专项工作方案，确保中小学心理健康工作常态化长效化开展。

　　二、加强中小学心理健康宣传教育工作

　　一是落实课程课时和教学教材。各地各学校按照要求落实每两周至少安排1课时心理健康教育课，每学期至少开展1节心理健康教育班会课。同时，从2023年春季学期起，全市每一所学校都至少有一套正规、专业的心理学科教材，供师生开展心理健康教育课使用。二是组织开展形式多样、富有特色的心理健康教育活动。每年结合我市中小学校心理健康教育工作实际，制定印发《肇庆市教育局关于开展中小学心理健康教育活动月的通知》，各县（市、区）教育行政部门和中小学校制定心理健康活动月工作方案，做到明确分工、各司其职，精心策划、打造品牌，推动全市中小学校开展富有特色的心理健康活动月活动。除此之外，各中小学开设不同形式的心理健康教育宣传活动，如心理漫画、心理手抄报等，学生的作品内容丰富，设计用心，向周围传递着积极向上的能量，学校收集优秀学生作品在活动期间进行展示，营造了浓厚的心理健康教育氛围。三是举办心理健康教育知识讲座。我局创新工作模式，通过“医教结合”的有效对接，加强中小学生心理健康宣传教育，邀请了肇庆市第三人民医院早期干预科主任钟健荣、情感障碍科主任程国强、肇庆市校外未成年人心理健康辅导中心谢志强主任等专家开展心理健康知识讲座、宣传和咨询，进一步加强我市教师应对心理危机干预的意识和能力，普及心理健康知识，帮助学校识别青少年们可能出现的行为障碍或精神障碍，避免学生心理危机事件的发生。市妇联在今年寒假和春节期间，全市开展“把爱带回家”送家庭教育活动220多场，积极和家长强调关注儿童的心理健康，引导家长掌握科学的家庭教育方法，为孩子营造一个良好的家庭氛围。

　　三、强化中小学心理教师配备和培训力度

　　一是加强专职心理教师配备力度。2021年，制定印发《肇庆市中小学校专职心理教师配备专项行动计划》。通过采取到相关院校设专场、在本地设岗公开招聘以及鼓励有资质的教师转岗等方式灵活补充专职心理教师，最大化补充壮大专职心理教师队伍，截至2022年年底，全市新增配备专职心理教师学校140所，全市学生1000人以上的中学、学生1200人以上的小学100%配备专职心理教师。二是注重提升教师心理健康教育业务能力提升。市教育局主动与华南师范大学联系沟通，计划用2年时间转岗培养1000名心理教师，不断提高我市心理健康教师业务能力水平和持证率。2022年，华南师范大学心理学院已为我市举办2期中小学教师心理健康教育中级B证和高级A证培训班，共培训心理健康教师378人，进一步提升了心理健康骨干教师业务水平。此外，在2022年5月和9月，还通过线上线下结合的方式，对全市教育行政人员、心理健康教研员、中小学校心理健康管理人员和教师、班主任等33200多人次开展2次心理健康教育培训。今年，我局将继续加大专职心理教师配备力度，在2022年底在全市学生1000人以上的中学、学生1200人以上的小学100%配备专职心理教师的基础上，力争全市中小学均配备有专（兼）职心理教师。同时，加强心理教师培训力度，继续委托华南师范大学心理学院为我市举办中小学教师心理健康教育培训班，年内新增培育心理健康教育中级B证以上教师600人。

　　四、常态化做好校外未成年人心理辅导中心（站）服务和心理热线等服务工作

　　一是落实好校外未成年人心理辅导中心（站）服务工作。目前，市、县两级建立有10所校外未成年人心理健康教育辅导中心（站），建立常态化开展心理辅导服务和管理制度，每天落实工作人员坐班值守，在线接听咨询电话，向未成年人提供线上线下心理健康咨询服务和心理危机干预。二是全覆盖开通中小学生“抱抱你”心理热线。2022年，市教育局与移动、电信公司对接，统一选定9个以880（谐音“抱抱你”）为尾数的中小学生“抱抱你”心理热线号码，9个县（市、区）教育行政部门均已于2022年5月底完成热线搭建工作。各地均落实专业心理人员全天候24小时在线接听，并建立应急团队，确保第一时间接听、第一时间心理教师来到身边、第一时间给予专业援助、第一时间解决心理问题。2022年6月至今，全市接听学生咨询、求助来电共3590人次，均及时有效处置。三是发挥维权工作站和舒心驿站服务作用。市妇联充分利用我市10个妇女维权工作站和4个舒心驿站为有需要的家庭和少年儿童提供心理咨询服务。通过个体咨询、家庭咨询、团体辅导等，为涉及亲子关系处理及家庭教育等问题的妇女和家庭提供心理辅导、情绪疏解。四是充分发挥专业医院心理援助热线。2020年2月市三医院开通24小时免费心理援助热线，向公众提供心理咨询、心理疏导等服务，及时为有需要的中小学生提供专业的心理咨询服务。市三医院、怀集三院等开设有心理门诊的医疗机构还为有需要的中小学生群体提供心理门诊服务，及时解决学生的心理健康问题。

　　五、完善防控机制，扎实做好心理健康筛查和干预工作

　　2022年，结合我市心理健康教育工作实际，通过邀请心理专家团队专门完善制定一套全市心理排查防控机制，供全市中小学校开展心理排查使用，不断规范排查工作机制。全市各中小学校建立常态化心理危机排查工作台账，对前期筛查发现存在心理问题的学生，分一般心理危机、严重心理危机、重大心理危机三类造册登记，“一人一案”制定辅导和干预工作方案，实施动态管理。重点关注成绩波动较大、家庭出现变故、家庭关系复杂、亲子关系紧张、患有心理基础疾病、沉迷手机或网络、家庭经济困难、留守儿童、家庭经济受疫情影响较大等特殊学生群体，结合开展“老师就在我身边”主题活动，组织教师加强与学生家庭的沟通，对存在心理障碍和心理健康问题的未成年人及时提供心理辅导和心理危机干预，并把排查出来的名单抄送所在社区，密切加强学校和社区联系，助力未成年人健康成长。对筛查发现存在严重心理危机和重大心理危机的两类学生列为心理预警名单进行管理，组织班主任、骨干教师建立“一对一结对子”动态跟踪，每日跟进了解心理预警学生的心理变化，发现异常情况马上报告学校，并指导家长及时转送预警学生到心理诊所或专业医疗机构就诊，全力避免学生心理危机事件的发生。同时，积极探索医教结合，充分发挥“未成年人心理健康医教绿色通道”效能，不断完善心理健康教育、心理援助热线、心理评估、心理咨询、心理治疗等衔接递进工作机制，加强心理危机干预和心理援助，为青少年健康成长保驾护航。

　　六、整合多方力量开展关爱儿童心理健康活动

　　一是持续开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，将儿童心理健康内容融入其中，并根据儿童实际情况和需求开展形式多样、内容丰富的关爱帮扶活动。组织“爱心父母”通过视频通话、上门探访等方式，为困境儿童、留守儿童提供心理疏导服务。2022年5月至今年4月，在广宁县实施“爱心家庭+留守儿童”项目，组织心理老师为少年儿童开展心理健康教育、立志教育活动等45场。计划今年联合社会组织启动百场儿童心理健康教育活动，在全市100个乡镇（街道）开展100场关爱儿童心理健康教育活动。暑假期间联合社会组织开展“九点阳光”--少年儿童励志特训营活动，邀请专业心理导师为100名少年儿童开展为期三天的集中心理辅导，培养儿童健康阳光的心理。二是实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。目前，全市已建成105个社工站、456个社工点，直聘社工1371人，打造了一支超千人的基层社会工作人才队伍。双百社工立足镇街，扎根村居，为我市包括农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、实事无人抚养儿童等）在内的困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务。

　　七、下一步工作计划

　　接下来，我局将充分发挥肇庆市未成年人心理健康和防控学生轻生行为工作领导小组工作机制，坚持教育为先、预防为主的原则，落实生命第一的教育理念，切实把心理健康和防控学生轻生行为工作摆在更加突出位置，强化部门职责，落实工作措施，形成政府统一领导，相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力，筑牢学生心理健康教育防护网，全力预防学生心理危机事件发生。

　　（一）持续推进中小学心理健康“五个一”工程。今年市人民政府将加强学生心理辅导列入市十件惠民实事，我局按照“五个一”工程任务清单要求，今年持续推进中小学心理健康“五个一”工程，重点从加强专职心理教师配备和培训、完善学校心理辅导场室、及时更新学生心理预警库、落实全天候学生心理健康热线等方面抓实抓细学生心理健康教育工作。

　　（二）充分发挥专业机构队伍力量。依托医院精神科、心理卫生专业机构，通过政府购买服务等方式，为儿童青少年提供心理服务，并对学校心理教师定期开展培训、督导，提高学校心理教师专业化水平。探索建立医疗卫生机构的精神科医生挂点学校担任心理健康副校长制度，作为学校的医学顾问，为学校提供专业的心理健康咨询和培训服务，定期组织人员进校园对学校老师及家长进行相关的培训。

　　（三）持续加强中小学心理辅导服务。发挥“粤心安”社会心理辅导站、各地校外未成年人心理辅导站等阵地作用，统筹全市学生心理辅导资源，组建高水平的学生心理辅导服务团队和突发事件的心理专家团队开展学生心理辅导。建立医疗机构委派心理医生定期到校外未成年人心理辅导站开展公益心理辅导制度。广泛宣传12355青少年服务热线、肇庆市第三人民医院心理援助热线、各地校外未成年人心理健康辅导站以及880“抱抱你”等心理健康服务热线，提高对服务热线的知晓率和认可度。同时，进一步健全心理辅导值班、预约、面谈等制度，利用电话、网络等媒介，满足学生咨询与求助需求。

　　（四）持续推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。结合我市实际，细化量化社工工作目标任务，打造规范化、专业化、制度化服务项目品牌，满足群众服务需求，打通为民服务“最后一米”，注重包括农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、实事无人抚养儿童等）在内的困难群众和特殊群体的心理健康，加强心理疏导，提供他们的获得感、幸福感和安全感。对家庭困难等困境儿童落实1次上门慰问服务，提供情感慰藉、心理疏导、安全保障、学习生活资助等方面帮扶。开展社工、儿童督导员、儿童主任岗前和专业培训，全面提升政策宣传和心理辅导等实务能力，切实加强儿童心理健康服务能力建设。

肇庆市教育局

2023年6月21日

　　相关文件：肇教函〔2023〕35号 关于对肇庆市第十四届人民代表大会第三次会议第121号代表建议的答复.doc