近日，肇庆市人民政府办公室印发了《肇庆市金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案》（以下简称《工作方案》），为方便各单位贯彻落实行政机关政策文件解读工作，也为社会公众对文件解读有更全面的理解，现就《工作方案》有关内容解读如下：

　　一、出台背景及依据

　　（一）出台背景

　　为深入贯彻落实省、市关于金融支持“百千万工程”的部署要求，充分发挥金融资源要素保障作用，全力推动金融支持“百千万工程”落实到县镇村，市金融局牵头会同市“百千万工程”指挥部、省驻肇金融监管部门、市直有关部门以及金融机构研究制定了《工作方案》，进一步细化提出我市金融支持“百千万工程”的各项措施并明确各部门责任分工，系统、规范、有序推进各项工作。

　　（二）出台依据

　　广东省人民政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》（粤办函〔2023〕316号）

　　二、征求意见及采纳情况

　　2023年12月11日对《工作方案》征求意见期间，共收到有关单位及各县（市、区）人民政府反馈修改意见45条，经沟通，其中采纳43条，不采纳2条。

　　三、目标任务

　　到2024年，肇庆涉农贷款超1150亿元，农业保险深度稳定在1.2%以上。

　　到2025年，肇庆涉农贷款超1300亿元，农业保险深度保持持续增长态势，基本实现主要优势特色农产品保险全覆盖，县域贷款1350亿元，县域存贷比达79%，累计20家企业在广东股权交易中心“广东乡村振兴板”挂牌展示。

　　到2027年，肇庆涉农贷款超1600亿元，农业保险深度逐步提高，县域贷款力争总体超1630亿元，县域存贷比力争达80%。金融产品更加丰富，金融资源持续下沉，县镇村高质量发展金融需求得到较好满足。

　　到2035年，金融要素在推进城乡区域协调发展和共同富裕中的效能充分释放，支持全市城乡基本实现社会主义现代化目标。

　　四、主要内容

　　（一）提升肇庆县镇村金融供给适配性

　　  一是在构建层次分明的金融服务体系上，要求开发性、政策性、大中型商业银行、农村中小银行等各类金融机构聚焦主责主业，发挥优势专长，充分满足县镇村各领域金融需求。

　　二是在加强覆盖到户的基础金融服务上，鼓励金融机构优化县域网点布局，加强网点升级，健全政府性融资担保体系，发展农村数字普惠金融。

　　三是在建立深入基层的人才交流机制上，支持金融机构结合地方需求派驻优秀人才到县、镇级政府挂职。

　　四是在创新金融组织及服务形式上，鼓励金融机构成立“百千万工程”金融事业部、“富县强镇兴村”金融服务基地、新市民金融服务中心等金融机构组织形式。

　　（二）全力保障肇庆重点领域金融需求

　　一是在产业有序转移方面，提出以服务企业为先，督促辖内金融机构对标广佛等地区的金融服务质量，支持开展联合贷款、运用应急转贷资金承接贷款业务，做好金融服务工作。

　　二是在保险业支持乡镇发展方面，大力推广肇庆市普惠型商业补充医疗保险扩面提质。

　　三是在强化粮食、重要农产品保供和种业振兴方面，持续扩大畜禽活体抵押贷款覆盖面。鼓励支持辖内金融机构推动农业种植类贷款业务扩面提质，合理匹配农作物生产周期。积极开发以经认证的地理标志为贷款质押标的和保险标的金融产品，助力肇庆农业产业特色化发展。探索将我市种植面积较广的牛大力、山楂、灵芝等南药纳入特色南药范畴。

　　四是在农民稳定增收方面，加大创业担保政策宣传力度，优化业务办理流程，积极为农村妇女、青年和退伍军人等重点人群提供优质创业贷款服务。

　　五是在创新金融产品支持绿美生态县域建设方面，加大绿色金融与转型金融的产品和服务模式创新、复制推广力度，大力推广“云碳贷”等金融创新机制。大力推广EOD模式，推动生态环境治理项目与产业项目有效融合、统筹推进。

　　五、利企惠民措施

　　一是发挥专项债、政策性开发性金融工具作用，充实重点项目资本金和现金流。

　　二是建立分类管理的“百千万工程”项目清单，及时向金融机构提供。

　　三是对中国农业银行考核达标的县级三农金融事业部执行差别化存款准备金率优惠政策。

　　四是按照省级部门要求加快推动数据资源“一网共享”平台建设，加强发改、住建、民政、自然资源、农业农村、市场监督、税务、气象等部门数据汇聚与共享。

　　五是对有抵质押需求的农业设施装备、存货、畜禽水产活体等动产明确唯一权属编号，为金融机构办理抵质押登记提供便利。

　　六、新旧政策差异

　　本《工作方案》属于新出台政策。