2022年3月3日，市政府印发了《肇庆市卫生健康事业发展“十四五”规划》，现将《肇庆市卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）内容解读如下：

　　一、出台背景

　　市委、市政府高度重视卫生健康工作，《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对实施健康中国战略、建设健康肇庆进行了部署。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务全市经济社会发展大局，以实施健康中国战略为主线，以“补短板、提质量、上水平”为原则，以建立优质高效的医疗卫生服务体系和医疗水平高质量发展为目标，是“十四五”期间我市卫生健康各项工作的主要指导文件和基本依据，对实现“十四五”乃至更长一段时期卫生健康事业发展目标具有重大意义。

　　二、编制依据

　　《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》和《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

　　三、《规划》的主要内容

　　《规划》的主要内容包括：规划背景、总体要求、构筑医疗卫生高质量发展新格局、持续深化医药卫生体制改革、构建强大的公共卫生体系、强化重点疾病预防控制、预防和干预主要健康因素、全生命周期保障人民健康、建设粤港澳大湾区中医药强市、大力发展健康产业、完善健康优先发展保障体系和保障措施。

　　（一）规划背景。主要围绕新冠肺炎疫情防控、医疗卫生服务体系、高水平医院建设、深化医药卫生体制改革、公共卫生安全保障、重点人群健康服务等方面，全面总结我市“十三五”期间卫生健康事业发展取得的主要成效，并从保障人民健康、医防融合、优质资源布局和人口老龄化等维度，分析我市卫生健康事业发展面临的机遇和挑战。

　　（二）发展目标。规划明确5个发展目标：到2025年，城乡居民主要健康水平进一步提高，人均期望寿命79岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率保持较好控制水平。制度体系更加成熟合理，优质医疗资源供给持续扩容、区域布局更加均衡合理。公共卫生安全保障能力显著增强，疾病预防控制体系明显改善，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平不断提升，全民健康素养水平稳步提高。健康服务水平和质量大幅提升，健康服务模式实现转型升级，全市人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等健康服务。健康产业发展环境更加优越，建立起功能完善、结构合理的健康产业体系。

　　（三）主要任务。《规划》设置了21项卫生健康主要发展指标，部署了6专栏23类卫生健康重大项目和重点任务。

　　1.构筑医疗卫生高质量发展新格局。包括优化医疗资源扩容和均衡布局、构建医疗卫生高地、筑牢基层医疗卫生服务网底、改善医疗卫生服务等。

　　2.持续深化医药卫生体制改革。包括：加快建设和完善分级诊疗体系、推动公立医院体制机制改革、推进医疗保障和医药服务协同改革、加强药品供应保障制度建设、加强规范医疗卫生综合监管等。

　　3.构建强大的公共卫生体系。包括：推进疾控体系现代化建设、推进应急管理体系现代化建设、强化妇幼保健体系建设、加强疫情防控救治体系建设、健全医防协同机制、强化卫生健康监督体系建设等。

　　4.强化重点疾病预防控制。包括：强化急性传染病防控、落实重大传染病防控、加强预防接种工作、推动慢性病综合防控、完善精神卫生和心理健康服务体系、巩固地方病、重点寄生虫病防治成果等。

　　5.预防和干预主要健康因素。包括：推进健康广东行动实施、提升基本公卫项目服务水平、深入开展爱国卫生运动、加强职业健康保护、强化食品安全和营养健康、健全全民健身公共服务体系、加强伤害预防和干预、促进残疾人健康服务、加强健康教育与健康促进等。

　　6.全生命周期保障人民健康。包括：落实生育政策和配套服务、发展普惠托育服务体系、提升妇女儿童健康水平、促进老年健康服务等。

　　7.建设粤港澳大湾区中医药强市。包括：建设优质高效中医药服务体系、促进中医药传承创新发展、提升基层中医药服务能力等。

　　8.大力发展健康产业。包括：培育发展健康产业、支持和规范社会办医、大力发展康养产业、深入推进医养结合发展等。

　　9.完善健康优先发展保障体系。包括：加强卫生健康人才队伍建设、提升科技创新和生物安全能力、打造医疗技术专科品牌、大力发展数字健康、健全医德医风建设机制、加强卫生健康法治建设等。

　　对应的6个专栏分别是：增强医疗卫生服务能力项目、公共卫生能力提升项目、健康促进项目、促进中医药传承发展项目、卫生健康产业发展项目、卫生健康保障体系项目。

　　（四）主要发展指标。《规划》中共有21项主要发展指标，均根据《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》2025年目标并结合我市实际制定。其中，产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标受客观因素影响较大，在一定时期内可能产生波动，因此，虽然该类指标2020年实际值较优，但《规划》在设定2025年目标值时采用了《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》2025年有关目标值。“十四五”期间，我市将通过加大医疗资源供给、改善医疗服务质量、提升医疗服务能力等措施，确保我市卫生健康主要发展指标达到全省中上水平。

肇庆市“十四五”卫生健康主要发展指标