肇庆市公开第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案
2024年7月29日至8月9日,广东省第四生态环境保护督察组进驻肇庆开展生态环境保护督察,并于2025年1月7日向肇庆市反馈督察情况。肇庆市委、市政府高度重视,认真对照督察反馈意见举一反三、标本兼治,深入梳理生态环境保护与生态文明建设领域存在的突出问题,全面部署、系统推进整改落实工作,及时研究制定并上报《肇庆市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。目前,《整改方案》已经省委、省政府批准,现按要求予以公开。
《整改方案》提出,肇庆市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的决策部署及省委、省政府工作要求,强力推进生态环境保护督察反馈问题整改,持续改善生态环境质量,全力推进绿美肇庆生态建设,以高水平生态环境保护支撑肇庆高质量发展。
《整改方案》明确,坚持统筹兼顾、标本兼治原则,全面推进具体问题整改,着力提升整改质量,推动问题整改落地见效。2025年年底前,省级生态环境保护督察整改任务及督察组移交信访案件办理工作需取得阶段性进展,移交的责任追究问题要依规依纪依法问责到位;全市空气质量稳中向好,空气各项指标达到上级考核的要求;全市国考、省考断面优良率和劣V类比例完成省下达目标,饮用水安全保障水平持续提升;土壤环境风险防范体系进一步完善,重点建设用地安全利用得到有效保障;2027年年底前全面完成整改任务,人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感显著提升。
《整改方案》对督察指出的42个问题逐一明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施,实行清单化管理。《整改方案》提出6项主要措施:一是坚决贯彻落实习近平生态文明思想,切实扛起生态文明建设的政治责任。坚持把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务,学思践悟,推动习近平生态文明思想入脑入心,坚决打好污染防治攻坚战。全面落实绿美广东生态建设工作部署,深入实施绿美肇庆生态建设“六大行动”,打造人与自然和谐共生的绿美肇庆样板。二是完整准确全面贯彻新发展理念,以高水平保护支撑高质量发展。把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局,实施碳达峰行动,构建清洁低碳安全高效的能源体系,优化产业结构和能源结构,加快全面绿色转型。推动工业园区补短板、优环境、强管理,加快工业园集中污水处理设施配套管网、大型产业集聚区污水处理厂建设,提升治污能力。强化监管,严厉打击违法行为。推动区域城乡绿色协调发展,统筹推进城乡融合和区域协调发展,以实施“百千万工程”为牵引,持续推进农村改厕、生活垃圾处理等工作,改善城乡人居环境。三是全面打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。坚决打好蓝天保卫战,持续推动协同减排,严厉打击挥发性有机物(VOCs)治理设施不正常运行等违法行为,加强机动车排放监管,严格落实施工工地扬尘防治措施。完成省下达的空气质量考核目标,基本消除重污染天气。全力打好碧水保卫战,持续推动河涌治理,巩固地表水断面治理成果,持续保持国考断面水质稳定达标。加快补齐水环境基础设施缺口,提升污水收集效能。狠抓农村生活污水治理,加快补齐农村环境治理短板。扎实推进净土保卫战,持续推进畜禽规模养殖场粪污综合利用,持续推进化肥、农药减量增效。加快“无废城市”建设,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,提高建筑垃圾资源化利用能力。四是持续强化自然保护地建设管理,严守生态保护红线。组织开展自然保护地和生态保护红线监督检查行动,严厉打击各类违法违规问题。严格落实生态保护红线管控要求,提升生态系统稳定性和服务功能,强化生物多样性保护。建立健全自然保护地、生态保护红线管理规章制度,完善监管体制和执法机制。五是严格重点领域监管,强化风险防控。加强饮用水水源保护区管理,完善水源地规范化建设,持续提升饮用水源水质安全保障水平。建立健全生活污泥、生活垃圾、建筑垃圾治理体系,积极引导国有和社会资本投资建筑垃圾、生活垃圾资源化利用设施。着力强化危险废物环境监管,完善危险废物全过程监管体系,严厉打击危险废物环境违法行为,组织开展企业危险废物管理培训,提升企业环境管理水平。六是坚持“党政同责”和“一岗双责”,形成齐抓共管环保督察整改强大合力。建立健全督察整改闭环工作机制,加强对整改工作的督促指导,及时掌握整改工作进展。依规依纪依法进行追责问责,针对督察组移交问题成立责任追究调查组,依规依纪依法追究整改不力、弄虚作假的单位和人员责任。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了3方面组织保障措施。一是要加强组织领导,主要负责同志带头抓部署、抓协调、抓督办,强力推进生态环境保护督察反馈问题整改销号。二是要加大资金保障力度,按规定把生态环境保护相关支出列入财政年度预算,统筹整合相关专项资金,注重发挥绿色金融作用,强化绿色融资支持,重点支持大气、水、土壤、生态修复等污染防治以及环境基础设施建设。三是要做好信息发布工作,通过政府网站等渠道及时公布整改方案和整改落实情况,主动接受各方监督,强化公众参与,营造生态环境保护人人有责的良好氛围。
下一步,肇庆市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚决抓好第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改落实,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,以改善生态环境质量为核心,以减污降碳协同增效为抓手,深入打好污染防治攻坚战,努力建设人与自然和谐共生的美丽肇庆。