2020年12月31日，我市印发了《肇庆市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》有关内容解读如下：

　　一、《实施方案》制定背景

　　2017年12月，《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学考试招生制度改革的实施意见》（粤教考〔2017〕15号）正式出台，要求全省从2020年初中一年级新生开始实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取方案改革。2017年在汕头、韶关两市试点，从2017年入学的初中一年级新生开始全面实施初中学业水平考试，2020年形成新的招生模式和机制。2018年，广州、深圳、佛山、中山、东莞、湛江等地市启动试点，从2018年入学的初中一年级新生开始全面实施初中学业水平考试，到2021年形成新的招生模式和机制。其他地市从2020年入学的初中一年级新生开始全面实施初中学业水平考试，2023年形成新的招生模式和机制。

　　二、《实施方案》主要依据

　　《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革指导意见》（教基二〔2016〕4号）、《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革的实施意见》（粤府〔2016〕17号）和《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（粤教考〔2017〕15号）。

　　三、《实施方案》主要内容

　　（一）完善初中学业水平考试制度。

　　1.初中学业水平考试科目全覆盖。实施“全科开考”是落实教育部“把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围”的工作要求。我市中考制度改革通过“全科开考”，引导学生认真学习国家规定的每门课程，避免发生严重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向；引导学生打好共同基础，全面发展。同时明确了理化生实验操作也要开考，并占科目成绩10%，有利于培养学生创新精神和实验探究能力；有利于引导广大教师真正地重视实验教学，保质保量按课程标准开足实验。同时，“全科开考”并不等于全部科目纳入高中录取计分科目，成绩采用分数、等级等多种形式呈现，部分科目实行“等级”呈现的，达到一定等级要求就可以，适度减轻学生考试压力，避免学生分分计较、过度竞争。

　　2.确定中考考试分数及成绩呈现等内容。一是以学生全面发展为基础。由于国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，要求学生必须参加所有科目考试。二是建立在各门科目合格的前提下，不仅所有科目“要学”“要考”，而且都要达到“合格”。三是注重文理兼顾。既要防止学生初中学习过早偏科，又要学生学习的基础科目；既强调全面落实国家课程方案，又兼顾高中学习和高考准备。语文、数学、外语为基础学科，具有基础性和工具性，统一作为录取计分科目。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，设置中考各学科成绩分值。除此之外，要求将体育科目纳入录取计分科目，引导学生加强体育锻炼。

　　（二）健全初中学生综合素质评价制度。一是在评价内容上，细化和完善道德与法治、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等五个方面的评价内容、要求。二是在评价重点上，强调学校既要客观记录学生成长过程中参加社会实践、社会服务等方面的重要事例、突出表现，又要整体反映学生德智体美全面发展和个性特长的实际状况。三是在评价组织管理上，强调由市教育局统一制定初中学生综合素质评价意见，县（市、区）和功能区结合当地实际制定实施细则，学校具体组织实施，将评价标准、评价方案向社会公开，评价结果根据需要向学生公示。四是在结果使用上，把学生综合素质评价作为学生毕业和高中阶段学校招生录取的重要依据，明确使用要求。同时，强调评价结果在自主招生、同分比较等环节中的使用，形成培养学生综合素质、核心素养的导向机制。

　　（三）改革招生录取模式。采用“分数+等级+评价”的录取模式，将等级科目的成绩要求作为普通高中录取的基本条件（即资格条件），将录取计分科目成绩作为学校录取的择优条件，自主招生学校在设置录取条件时，将综合素质评价等级设为录取主要条件之一，力求从根本上解决“唯分数论”的不良倾向和负面影响。 

　　（四）加强考试招生管理。一是健全完善高中阶段学校考试招生管理制度，保障考试招生工作规范有序。严格执行年度招生计划，维护正常的招生秩序。二是加强招生信息监管。完善考试招生信息公开制度，深入实施招生“阳光工程”，要做到及时向社会公布招生信息，接受考生、学校和社会的监督，确保招生过程公开透明，结果公平公正。三是积极稳妥推进随迁子女在我市参加中考，最大限度满足随迁子女接受高中教育的需求。统筹考虑随迁子女升学考试需求和教育资源承载能力等实际情况，积极稳妥、循序推进。同时，通过规范学校自主招生，促进优秀生源合理分布，为办好全市普通高中，形成高考整体优势提供最关键、最根本、最核心的政策支持。