为做好我市非物质文化遗产保护传承工作，扎实推进广府文化（肇庆）生态保护区创建，市政府印发了《广府文化（肇庆）生态保护区规划纲要》（以下简称《规划纲要》），现解读如下：

　　一、制定背景

　　肇庆拥有2200多年的历史，是国家历史文化名城，广府文化底蕴深厚，文化遗产资源丰富。近年来，肇庆市大力开展非遗保护传承和广府文化生态保护工作，取得了显著成效。为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，深入推进我市优秀传统文化保护传承工作，结合我市实际情况，市政府作出了创建广府文化（肇庆）生态保护区的工作部署，计划以创建工作为突破口和重要抓手，全面加强肇庆文化遗产的抢救性、生产性、整体性和数字化保护工作，加快构建广府文化传承体系，全力建设更高水平的文化强市和文旅名城。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级文化生态保护区管理办法》《广东省非物质文化遗产条例》《广东省文化和旅游厅关于广东省省级文化生态保护区的管理办法》等法律法规及相关文件。

　　三、目标任务

　　建成类型齐全、传承有序、氛围浓厚的广府文化保护体系。通过项目建设、活动开展和宣传教育，促使更多人认同广府文化、更自觉更主动参与广府文化非遗保护传承。通过研究、阐释和宣传肇庆地区广府文化的地域特质，形成更具辨识度和影响力的鲜明地方文化名片。在有效保护前提下，促进非遗的合理利用，传承传播广府文化，赋能文旅产业发展，推动乡村振兴，促进共同富裕，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　　四、制定过程

　　根据市政府工作安排，由肇庆市文化广电旅游体育局牵头开展省级广府文化（肇庆）生态保护区创建工作。肇庆市文化广电旅游体育局根据《广东省文化和旅游厅关于广东省省级文化生态保护区的管理办法》有关要求，组织编制了《广府文化（肇庆）生态保护区规划纲要》（送审稿），对我市今后一个时期省级广府文化（肇庆）生态保护区创建工作进行了规划。征求了各地各有关单位意见，在市政府门户网站上征求了社会公众意见，采纳合理合法的意见，履行了专家评审和合法性审查等程序，并经市委、市政府同意。

　　五、主要内容

　　《规划纲要》主要由八个部分组成：第一部分“总则”，明确了指导思想、基本原则、主要目标、规划依据。第二部分“相关文化概念”，阐释了广府文化，以及广府文化（肇庆）的内涵、形成环境、基本特征、价值。第三部分“广府文化（肇庆）保护传承现状”，介绍了肇庆现有文化资源，分析了各类非物质文化遗产保护传承现状、当前存在的困难与问题、广府文化（肇庆）生态保护区创建条件。第四部分“保护区域与保护要点”，阐述了广府文化（肇庆）生态保护区区域划分，以及核心区和涵养区保护要点。第五部分“保护方法”，明确立法保护、抢救性保护、整体性保护、生产性保护和数字化保护5种保护方法。第六部分“保护措施”，明确了开展调查研究、保护核心片区、保护重点项目、抢救濒危项目、实施分类保护、打造“一县一品”、推动产业发展、加强宣教推广等8项保护措施。第七部分“建设路径”，明确了近期（2024—2026年）、中期（2027—2030年）和远期（2031—2035年）三个阶段的建设目标与任务。第八部分“保护机制”，明确了保护机构保障、法规政策保障、建设经费保障和人才队伍保障4项保护机制。

　　六、前后政策差异

　　《广府文化（肇庆）生态保护区规划纲要》是以《中华人民共和国非物质文化遗产法》《广东省非物质文化遗产条例》等法律法规以及《国家级文化生态保护区管理办法》《广东省文化和旅游厅关于广东省省级文化生态保护区的管理办法》等文件为依据，根据我市文化形态和现有条件，为创建省级、国家级文化生态保护而制定。之前我市有制定过《肇庆市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》《肇庆市端砚石资源保护条例》等非遗保护相关工作的文件，系统性开展广府文化（肇庆）生态保护区创建的文件是首次制定。

　　七、专业术语诠释

　　1.广府文化（肇庆）：是指使用广府话（粤语）的“广府人”创造并延续至今的地域文化。肇庆所在的珠三角地区是广府文化形成与传播的核心区域，其影响范围包括广东西部、广西东部以及海外的一些地区，是岭南地区影响最大、分布范围最广的特色地域文化之一。

　　2.文化生态保护区：是以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经相关部门批准设立的特定区域。

　　3.核心区：是指文化生态保护区中具有关键意义和核心价值的特定区域，其特点为：文化资源高度富集，文化生态原真性强，具有示范引领作用。

　　4.涵养区：是文化生态保护体系中的重要组成部分，通常与核心保护区、传承发展区等共同构成多层次保护空间。其特点为：文化基因的 “蓄水池”、生态环境的 “缓冲带”、传承活力的 “培育场”。

　　5.非物质文化遗产：是指被各社区、群体，有时为个人视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能及相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。它是人类文明的重要组成部分，承载着历史记忆、文化传统和民族精神，具有不可替代的文化价值和社会功能。