肇庆市人民政府办公室关于成立肇庆市推进

职能转变协调小组的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：

　　为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，按照中央和省的部署要求，市政府决定成立肇庆市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员。

　　市委常委、组织部部长黄建勋担任协调小组组长，市政府秘书长莫优年担任副组长，市政府副秘书长何炼生、徐敏坚、周文浣、林永红、蔡大经，市政府办公室副主任聂凡开，市编办主任黄社生，市法制局局长林金汉为成员。

　　（二）主要职责。

　　推进各级政府、部门简政放权、放管结合、职能转变工作，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各地相关工作，督促各地各部门落实改革措施。

　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公室，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。综合组日常工作由市编办具体承担，从市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市工商局、市法制局等有关部门抽调专人实行集中办公。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

　　（一）行政审批改革组。

　　组长由市编办主任黄社生担任。

　　负责牵头推进市政府行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，加强对行政审批事项的监督管理，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，创新行政审批服务方式，提高政府服务水平。

　　（二）投资审批改革组。

　　组长由市发展改革局局长陈列担任，副组长由市国土资源局副局长姚建洪、市环境保护局总工程师陆志宁、市住房城乡建设局副局长曾繁文担任。

　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，全面实施投资项目清单管理，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

　　（三）职业资格改革组。

　　组长由市人力资源社会保障局党组书记、副局长陈焕基担任，副组长由市人力资源社会保障局副调研员梁文旭担任。

　　负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

　　（四）收费清理改革组。

　　组长由市财政局局长江军洲担任，副组长由市发展改革局调研员陈进荣、市经济信息化局总经济师蓝剑锋、市民政局副局长庞志坚担任。

　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

　　（五）商事制度改革组。

　　组长由市工商局局长吴日裕担任，副组长由市发展改革局副局长植炜柏、市工商局副局长梁卓豪担任。

　　负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

　　（六）教科文卫体改革组。

　　组长由市政府副秘书长周文浣担任，副组长由市教育局副局长黄红敏、市科技局副局长梁戈飞、市文广新局副局长郑琼、市卫生和计划生育局副局长江壬忠担任。组长单位设在市政府办公室，从本组各成员单位抽调专人协助开展日常工作。

　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

　　（一）综合组（协调小组办公室）。

　　组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长林永红担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办副主任陆崇尧担任。

　　负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各地改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）督查组。

　　组长由市政府办公室副主任聂凡开担任，副组长由市机构编制委员会办公室副主任陈芳芳担任。

　　负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（三）法制组。

　　组长由市法制局局长林金汉担任，副组长由市法制局副局长王富权担任。

　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法性审核，及时提出制定、修订相关法规规章和政策文件的意见建议。

　　（四）专家组。

　　建立完善职能转变评估专家组，由市编办负责协调联系。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要加强对各地各部门推进简政放权、放管结合、职能转变工作的统筹协调和督促指导，全面掌握改革进展情况，及时总结推广各地各部门的好经验好做法。各专题组要发挥牵头作用，切实担负起推进本领域改革的重任，协调解决好跨领域跨部门的重大问题，推动改革不断取得实质性进展。各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。

　　（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，各司其职、密切配合，勇于探索创新，敢于率先突破，进一步深入推进改革。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各地要抓紧建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照市政府的部署和要求，结合本地实际，采取切实有效的措施，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，确保各项改革措施落地生效。

肇庆市人民政府办公室

2015年9月17日