2025年，肇庆市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想、紧紧围绕省委“1310”具体部署，按照市委、市政府决策部署，锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，积极推动教育领域法治政府建设工作落实。2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设主要举措和成效
（一）强化政治引领，锚定法治建设方向
一是深化思想理论武装。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话指示精神作为首要政治任务，印发《局党组2025年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国学前教育法》等系列内容列入局党组理论学习中心组学习，将习近平法治思想纳入机关干部职工学习计划，通过组织政治理论学习、党支部学习等形式抓好落实。二是开展理论宣讲。着力打造“肇庆教育大讲堂”品牌，邀请专家学者授课9期，组织红色教育基地“沉浸式”研学活动28次；通过领导干部、专家学者、党支部书记、普通党员“四讲”机制，确保党的创新理论深入人心。三是将习近平法治思想融入学校教育。全市中小学校严格执行国家课程计划，落实课程标准，未发现课时减少或被占用的现象。各地各学校从每年秋季学期开始，全市小学三年级、五年级、初中八年级以及高中一年级增加学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，且平均每周不少于1课时。2025年秋季，组织全市教师开展义务教育道德与法治学科新教材培训活动，帮助教师全面准确把握教材，提高课程教学的质量。推进大中小学思政课一体化建设。为促进学段贯通、学科融合，举办大中小学思政课一体化建设成果展示活动、肇庆市山区县中小学课程思政实施培训活动。
（二）完善行政制度体系，规范教育行政行为
一是落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策合法性审查制度、“三重一大”审议制度，公布重大行政决策事项年度目录。二是落实行政规范性文件制定程序，公布《肇庆市教育局 肇庆市人力资源和社会保障局 肇庆市退役军人事务局关于废止〈肇庆市退役军人和其他优抚对象子女教育优待实施办法〉的通知》。三是全面落实依法行政。推进政务公开，把教育工作的重点、难点以及群众关心的热点问题作为政务公开的重要内容，特别是教育经费开支、干部选拔使用、招生计划、招生分数线等重大工作事项和涉及群众切身利益的重大问题，都严格做到依法公开，全年通过市政府信息公开专栏公开政务信息317条，政策解读1份。四是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政的作用，对规范性文件、各类合同以及协议等出具法律意见，为业务中存疑的法律适用、法定程序等问题提供咨询意见，对各类政策文件、合同协议等进行审核。
（三）加强行政执法工作，推进规范公正文明执法
一是落实执法人员持证上岗。每次开展教育行政执法检查、现场核查等工作时，确保配备不少于2名持证执法人员，全程亮证执法。二是开展行政执法培训，邀请广东省教育厅执法专家对我市教育系统行政人员开展专题行政执法实务培训，提升行政人员法治思维、业务技能及职业道德水平。三是推进我市教育行政部门落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”等，及时把执法数据上传“粤执法”平台，规范执法行为。四是开展全市教育系统2025年度行政执法案卷评查工作，对照行政执法文书规范、程序要求等标准，对县（市、区）相关行政执法案卷进行全面评查，指导各县（市、区）教育系统提高行政执法质量，加强执法规范化建设。
（四）规范校外培训行为，探索“放管服”改革
以规范行业秩序、保障群众权益为核心，构建高效治理体系。一是在“放”上做减法，指导各地教育部门继续推进非学科类培训机构审批许可工作。二是在“管”上做加法。依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，推动合规校外教育培训机构全面纳入全国平台管理，以数智化赋能监管服务；强化校外培训安全监管力度，各级校外教育培训监管队伍聚焦节假日、寒暑假等关键时间节点，扎实开展“监管护苗”专项行动。三是在“服”上做乘法。聚焦需求优化服务供给，加强政策宣传引导，通过肇庆教育公众号等官方平台，推广先学后付模式，及时推送资讯、政策推文，引导机构自律、家长理性，构建良好共治格局。
（五）加大普法宣传力度，深化法治教育
一是建立健全法治副校长、校外法治辅导员聘任管理机制。印发《肇庆市中小学校法治副校长、校外法治辅导员全覆盖工作实施方案》，创新推进了“法治副校长+校外法治辅导员”全覆盖，获评2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，全市460所中小学校（含中职学校）聘任法治副校长813人，覆盖率达100%，依托法治副校长开展法治专题讲座；配备1281名校外法治辅导员，为中小学校提供法治教育引导服务。组织参加省、市中小学法治副校长骨干培训班，联合团市委举办市校外法治辅导员履职专题培训班，进一步提升法治队伍履职能力。二是开展宪法学习教育活动。引导广大学生积极参加第十届全国学生“学宪法 讲宪法”活动，在法治情景剧比赛、演讲比赛与法治素养竞赛等项目中斩获佳绩，我局获优秀组织奖，充分体现了我市长期开展宪法教育的丰硕成果。以宪法宣传周活动为契机，组织各地各中小学校参加“宪法晨读”活动。三是推广深化“小肇说法”普法品牌。坚持法治宣传与以案释法相结合，发挥青少年违法犯罪案例的警示教育作用，牵头会同市中级人民法院等4部门印发2期“小肇说法”身边人身边案典型案例。
（六）用心做好信访工作，自觉接受监督
我局始终将信访工作作为倾听群众呼声、回应民生关切的重要抓手，针对群众诉求，严格依据教育领域法律法规及相关政策文件，逐件梳理、精准研判、规范回复，做到事事有回音、件件有着落。对经核查属实的投诉举报，全程跟踪督办整改落实情况，并严格遵守平台办结要求，及时将核查过程、整改结果同步反馈至12345政府服务热线、网络问政平台等渠道，切实以高效处置提升群众满意度。
（七）锚定短板精准发力，推动法治建设提质增效
针对上年度突出问题，本年度聚焦整改提升，推动法治相关工作质效双升。在法治宣传方面，加大资源投入和创新力度，推出“案例+场景”式宣传，结合校园欺凌、防溺水、违法犯罪等重点主题内容，通过线上直播、线下情景剧展演等多元形式，提升宣传针对性与吸引力。执法队伍建设上，充实教育行政执法力量，开展常态化专题培训，覆盖法律法规、执法流程等内容，执法人员综合素质与办案能力明显提升。强化学校依法治校督导，转发《广东省教育厅关于进一步加强中小学法治工作的意见》，推动教育行政管理与法治建设深度融合，学校重视程度与落实成效显著提高。针对校外培训机构监管难点，加强联合执法与常态化沟通，增加对机构管理人员的法治培训与宣传引导，有效凝聚监管合力，校外培训机构配合度大幅提升。
二、狠抓统筹谋划，落实法治建设第一责任人责任
认真落实法治建设第一责任人责任，将法治建设纳入教育发展总体规划，实现与教育教学工作同部署、同推进。一是完善组织机构，成立了以局主要领导为组长，分管局领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，各负其责，明确教育法治工作，提升教育法治水平。各县（市、区）教育局和市直属学校按要求成立了法治工作领导小组，使全市教育系统形成了分级负责、统筹协调联动的法治工作机制。二是狠抓习近平法治思想的贯彻落实。在第一责任人的带领下，认真组织学习法治建设相关会议精神，贯彻落实中央和省、市有关教育法治工作精神，将依法履职情况纳入年终述职必要核心内容，领导班子“述法”实现全覆盖。
三、存在问题和原因
（一）中小学校法治教育与学科教学的融合度仍需深化。中小学法治教育虽已纳入日常教学计划，但多以专题班会、法治副校长讲座等形式开展，常态化、嵌入式融合有所不足，与语文、道德与法治、历史等学科教学的结合点挖掘还不够深入。
（二）跨部门联合执法效能有待提升。校外教育培训违规行为多涉及跨领域，政策依据纷繁复杂，尚未形成联合执法操作规范，容易出现管理冲突或监管盲区。
四、下一年度工作计划
下来，我局将结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，在上级部门和市委依法治市办的具体指导下，认真落实教育领域法治建设各项工作。一是强化法治能力建设。以高度的政治责任感和历史使命感，继续深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化习近平法治思想学习，科学制定领导干部与执法人员学法计划，在法治的轨道上加快提升教育服务经济社会发展能力水平。二是深入推进青少年法治教育融入学校教育各个阶段，持续推动法治教育与学科教学深度融合。三是加强教育系统行政执法队伍建设。深入贯彻实施行政执法质量提升行动计划，加强与有关部门的合作，破解监管难题，抓好本领域的依法行政工作。四是围绕本部门的法治责任清单，切实履行“谁执法谁普法”的法治工作职责。五是以依法治教、依法治校为抓手推进法治建设，广泛开展普法宣传活动，厚植尊法守法良好风尚。
肇庆市教育局
2026年1月23日