2024年7月29日至8月9日，省第四生态环境保护督察组对我市开展第二轮省级生态环境保护督察，并于2025年1月7日反馈了《肇庆市省级生态环境保护督察报告》（以下简称《督察报告》）。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的决策部署以及省委、省政府关于全面推进美丽广东建设推进会精神，全面落实全省污染防治攻坚暨生态环境保护督察整改工作推进会精神，聚焦督察指出的突出问题，以坚决态度、严实举措、过硬作风，精准施策、标本兼治，系统推进整改任务落实。现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　我市按照《督察报告》要求，举一反三、标本兼治，以美丽肇庆建设为牵引，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推动整改工作取得阶段性成效。截至2025年9月30日，42项整改任务，已完成16项，基本完成1项，达到时序进度25项。其中，应于2024年年底前完成的有6项，已全部完成；应于2025年6月底前完成的有6项，已完成5项，1项基本完成；应于2025年年底前完成的有13项，已完成5项，其余8项达到时序进度；应于2026年年内完成的有4项，均达到时序进度。

　　二、主要做法及整改成效

　　（一）深入践行习近平生态文明思想，高标准推进督察整改落实

　　一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，把抓好第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改作为践行习近平生态文明思想的重要举措，作为统筹发展和安全、守牢生态安全底线的重要内容，进一步统一思想、提高认识，高标准、高质量完成整改目标任务，扎实推动党中央关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署落实见效。《督察报告》反馈以来，我市累计召开市委常委会会议、市政府常务会议、绿美肇庆建设和生态环境保护委员会工作会议、整改工作推进会议共15次，研究部署并推动督察反馈问题整改工作。市委、市政府主要负责同志，市政府分管负责同志亲自上阵、靠前指挥，深入现场调研督办问题整改，有效推动第二轮省级生态环境保护督察反馈问题全面整改。

　　二是坚决扛起生态环境保护政治责任。建立“市委、市政府负总责，绿美肇庆建设和生态环境保护委员会统筹推动，各级党委和政府及责任部门主体落实，行业主管部门严格督导验收”的整改领导责任体系，构建各司其职、齐抓共管的整改格局。对照《督察报告》，科学制定《肇庆市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》及具体贯彻落实方案，逐项任务明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施、实行清单化管理，形成全市“一盘棋”整改体系，层层压实市县两级整改主体责任。实行市县二级联动、月季年三时重点调度、研判预警、一线督办、验收销号、整理归档等整改落实工作制度机制，保障整改闭环管控。坚决贯彻执行《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，将“党政同责”、“一岗双责”和“三管三必须”要求落实到整改全过程，扛牢抓好省级生态环境保护督察反馈问题整改的政治责任。

　　三是坚持督察整改和落实绿美广东生态建设一体谋划、协同推进。切实加强常态化调度、清单化督办，不折不扣完成督察反馈问题整改任务。深入推进绿美肇庆生态建设“六大行动”，确保整改成效与绿美广东生态建设成果双巩固、双提升。2024年，端州区入选“绿美广东竞风华”全省十强，鼎湖山国家级自然保护区、怀集三岳省级自然保护区和龟顶山省级森林公园被纳入全省第一批示范性自然保护地，贺江入选省级美丽河湖优秀案例，“无废城市”建设在省级评估中排第5位，四会市在全市率先完成工业型“无废县”建设。

　　（二）坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进美丽肇庆建设行稳致远

　　一是推动绿色低碳转型。严格落实《肇庆市碳达峰实施方案》，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，加快经济社会发展全面绿色转型。2024年，肇庆高新区成为国家首批碳达峰试点园区，端州区建成并运营全国首个“光储充换放+欧标”综合能源站，封开县华润水泥10万吨级碳利用项目试产，瑞庆时代率先建成以储能电池为主的“零碳工厂”，粤海水务自来水厂成为“零碳水厂”，怀集县获全省首笔“林权碳汇保险”贷款，广宁县碳普惠核证减排量竞价交易额创全省新高。

　　二是推动工业园区补短板、优环境、强管理。四会市南江工业园、广宁县石涧工业园的配套管网建设工程正按节点目标推进管网的铺设与改造工作；广东省（肇庆）大型产业集聚区（市管起步区）污水处理厂建设项目已进入加速推进阶段。严格执行园区环境管理制度，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为依法严厉打击。坚决落实“三线一单”生态环境分区管控要求，确保从决策源头预防环境污染和生态破坏。

　　三是推动区域城乡绿色协调发展。完成78条行政村的农村环境综合整治任务，“脏、乱、差”现象得到有效改观。持续推进农村污水处理能力建设，2024年全市13519条自然村中已有11237条完成污水治理，治理率为83.1%，其中，列入省2024年民生实事农村生活污水治理的75条自然村任务已完成。

　　（三）一体推进督察整改和污染防治攻坚战，推动生态环境质量稳定改善

　　一是坚决打好蓝天保卫战。印发《肇庆市2025年大气污染防治工作方案》，将省下达的10项重点工作任务分解至各地各部门并强化督导。截至2025年9月30日，省下达的46家营运柴油车用车大户入户检查、48家机动车排放检验机构监管、149套企业低效治理设施整治、61个2蒸吨以下生物质锅炉淘汰等任务已进度过半；非道路移动机械编码登记任务370台，已超额完成。我市涉VOC申报企业的填报率为84.02%，审核通过完成率为79.89%，两项指标均处于全省中上水平；404家企业相关设施已全部按时完成活性炭更换，该项工作完成进度位列全省第1。

　　二是全力打好碧水保卫战。印发《关于下达2025年水污染防治任务目标的通知》，聚焦国考北江梁村、省考新兴江山口段等关键断面，加密水质监测频次以精准掌握水质动态，完成断面污染源清单及分布图编制。2025年1—9月，全市15个省考及以上断面水质优良率93.3%，14个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　三是扎实推进净土保卫战。上半年，全市17宗用途变更为“一住两公”出让或划拨的地块已全部完成调查评审工作，全市重点建设用地安全利用率为100%。5个地下水环境区域点位V类比例为20%，达到省下达任务要求，有效保障全市重点建设用地安全利用。

　　（四）持续强化自然保护地建设管理，严守生态保护红线刚性约束

　　一是组织开展自然保护地和生态保护红线监督检查行动。组织自然资源、生态环境、林业等部门，并发动基层力量，对全市各级各类自然保护地及生态保护红线区域进行了拉网式排查。针对排查梳理出的问题，坚持“一事一策”原则，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，推动整改任务按时完成。截至2025年9月30日，对督察指出的以及自查发现的违规项目已责令立即停止建设或停止运营，并依据相关法律法规启动处罚程序，同时要求限期恢复原状或采取生态补救措施。

　　二是严格落实生态保护红线管控要求。严格按照国家和省相关法律法规与管理规定，以生态保护红线为重点，不断改善生态系统质量，提升生态系统稳定性和服务功能。持续强化生物多样性保护，健全生物多样性保护网络。截至2025年9月30日，全市共调查记录到各类物种3713种，其中包括国家一级、二级保护动植物139种，我市特有植物鼎湖紫珠、鼎湖双束鱼藤等63种，是广东省生物多样性最丰富的地区之一。

　　三是建立健全自然保护地、生态保护红线管理规章制度。进一步厘清自然资源、生态环境、林业、农业农村、水利等相关部门在自然保护地和生态保护红线区域内的监管职责边界，建立了“信息共享、联动执法、齐抓共管”的部门协作机制。结合卫星遥感监测、无人机巡查与人员实地核查，构建“人防+技防”的立体化监管网络，开展针对非法侵占、破坏生态环境资源等行为的专项执法行动，形成了有效震慑。

　　（五）突出重点领域环境风险管控，全面提升环境风险防控应对能力

　　一是加强集中式饮用水水源地保护。组织开展县级及以上水源地水质专项调查评估，持续加强水源地规范化建设，加大对26个农村千吨万人在用水源监管，加快推进17个农村千人以上供水工程饮用水水源保护区划定，完成2024年度14个县级及以上饮用水水源评估，推进端州区三榕水厂等6个水源地勘界立标和违法问题整治，深入开展高要区河台镇罗仁村等15个农村饮用水水源保护区“划、立、治”等工作，不断提升我市农村饮用水安全保障水平。

　　二是建立健全生活污泥、生活垃圾、建筑垃圾治理体系。严格落实《肇庆市城市生活垃圾分类管理条例》、《肇庆市城区建筑垃圾管理办法》，进一步明确各类生活污泥、生活垃圾、建筑垃圾在产生、收集、运输、贮存、利用、处置全链条的管理要求，强化产废单位的主体责任，从源头上减少违规行为的发生。积极引导和鼓励市属国有企业发挥主力军作用，吸引社会资本参与固体废物处理设施的建设与运营。

　　三是持续加强固体废物管理和污染防治工作。印发《肇庆市生态环境局关于开展2025年危险废物规范化整治工作的通知》，对全市危险废物经营单位、铝灰产生单位、危险废物年产生量10吨以上的企业、一二类机动车维修企业开展抽查工作，在抽查中发现问题的14家相关企业已按要求完成整改。4085家危险废物生产单位和25家危险废物经营单位年度申报完成率100%。管理计划备案企业4099家，一般工业固体废物年度申报企业1837家。坚持危险废物转移电子联单制度，2025年上半年，全市1817家企业共办理危险废物转移13.57万吨。扎实推进重金属污染物削减任务，2025年上半年，全市重点行业重点重金属污染物累计减排量488千克，排放量较2020年下降13.46%，已完成省下达我市的2025年度目标任务，达到“十四五”时序进度。

　　三、下一步工作打算

　　我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，纵深推进绿美肇庆生态建设。结合肇庆实际，以突出环境问题整改工作为抓手，全面统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障，打造人与自然和谐共生的“肇庆样板”，为粤港澳大湾区建设成为美丽中国先行区作出肇庆贡献。

　　专此报告。

　　附件：1.肇庆市第二轮省级生态环境保护督察报告整改措施落实情况

　　           2.关于肇庆市第二轮省级生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况的说明