肇庆市人民政府办公室关于2017年度全市

政务公开和政府网站考评结果的通报

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：

　　根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》（粤办函〔2016〕236号）、《中共肇庆市委办公室 肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市全面推进政务公开工作实施方案〉的通知》（肇办字〔2016〕29号）和《肇庆人民政府办公室关于印发肇庆市政府网站考评实施细则的通知》（肇府办函〔2016〕40号）等文件精神，市政府办公室（市政务公开办）组织开展了肇庆市2017年度政务公开和政府网站考评工作，对各地、各单位进行了考评。经市人民政府同意，现将有关情况通报如下：

　　一、2017年度全市政务公开和政府网站考评情况

　　（一）2017年度全市政务公开工作考评情况。根据《关于开展2017年度政务公开工作考评的通知》（肇府办公开〔2017〕48号）等文件精神，市政府办公室对各地、各单位2017年度落实政务公开工作情况进行了考评，2017年列入政务公开考评的单位共48个，其中：各地政府（管委会）10个，经济管理类市直单位23个，社会管理类市直单位12个，综合管理类市直单位3个。考评成绩如下（满分为4分）：

各地政府（管委会）政务公开工作考评成绩

经济管理类市直单位政务公开工作考评成绩

社会管理类市直单位政务公开工作考评成绩

综合管理类市直单位政务公开工作考评成绩

　　（二）2017年度全市政府网站考评情况。根据《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆2017年度政府网站考评工作方案的通知》（肇府办函〔2017〕105号）文件精神，市政府办公室组织开展了肇庆市2017年度政府网站考评工作，2017年列入政府网站考评的单位共51个，其中：各地政府（管委会）10个，对外公共管理与服务类（A类）单位34个，政府内部协调管理类（B类）单位7个。考评成绩如下（满分为100分）：

各地政府（管委会）门户网站考评成绩

对外公共管理与服务（A类）单位网站考评成绩

政府内部协调管理（B类）单位网站考评成绩

　　二、主要成绩和存在问题

　　2017年，在市委市政府的重视和各级各部门的共同努力下，我市政务公开和政府网站各项工作有序推进，制度机制得到进一步健全，主动公开工作再上新台阶，依申请公开工作更加规范，在线访谈和回应社会关切等工作受到社会各界好评，网站集约化建设和网站管理工作实现质的飞跃。但是，由于我市政务公开和政府网站工作尚处于刚刚步入正轨的起步发展阶段，全市各级各部门政务公开工作水平良莠不齐、政府网站发展不平衡、政务公开绩效水平不高、政府信息服务能力不强等问题仍然突出，政务公开工作和政府网站建设管理水平与公众需求依然存在差距。主要问题有：

　　（一）政务公开工作体制机制还需进一步完善。一些地方和单位主要负责同志对政务公开工作不够重视，年内没有听取政务公开工作汇报和研究部署推进工作，没有确定1名负责同志分管政务公开工作并列入工作分工对外公布，个别单位没有制定政务公开相关工作制度和配备专门工作人员履行本单位政务公开工作职责，导致政务公开工作弱化、淡化、虚化、边缘化。

　　（二）主动公开政府信息工作力度有待加强。各地、各单位主动公开的政府信息仍大部分以工作动态和新闻稿件为主，对涉及组织机构、部门文件、行政执法、办事指南、财政预决算、重点领域信息等主动公开的政府信息更新不及时、不重视、不规范，经常出现分类错误、要素缺失、顺序混乱等问题，甚至一些栏目沦为空白栏目、僵尸栏目，严重违背了政府信息主动公开的初衷。

　　（三）开展政策解读和回应社会关切工作被动、形式单一。一些地方和单位没有将规范性文件与解读材料一并报批和按时同步公开，有的只有规范性文件而没有解读材料，有的规范性文件逾期没有按照规定渠道发布，严重影响了我市行政机关依法行政考核和规范性文件的生效实施。一些地方和单位主要负责同志每年解读重要政策措施、回应社会关切的形式单一。一些地方和单位消极办理省府办公厅和市政府办公室交办或转办的网民给省长、市长留言以及网络问政等舆情处置工作，多个地方和单位经催促仍迟报超过5天，极个别地方和单位经催促仍迟报超过15天，严重影响了政民互动的质量和效率。

　　（四）依申请公开工作服务意识淡薄、业务水平较低。一些地方和单位没有按规定及时将依申请公开业务录入全市系统，对全市统计和摸查工作造成障碍。一些地方和单位政务公开工作人员对依申请公开业务不熟悉，答复时限不清晰，答复文稿不规范，答复内容不谨慎，给因依申请业务而引起的行政复议和行政诉讼埋下隐患。

　　（五）政府网站建设还需投入更大精力。2017年我市在季度网站抽查中被国家和省、市通报不合格的网站高达54个（次），网站运维工作问题相当严峻和突出。一些地方和单位栏目更新维护有待加强，部分网站栏目长期不更新或更新不及时；部分网站内容零星，甚至简单转载其他网站内容，缺乏原创性，信息内容质量和权威性不高，网站访问量较低；部分网站展现形式仅有文字，不够多样化，不够通俗易懂，不便于理解传播，群众满意度不高；部分网站可用性较差，大量链接、页面、图片、附件不可用，多次被网友纠错；部分网站发布、互动等核心功能较弱，不足以支撑政府网站更好地进行政务公开、办事服务和互动交流，且在征集调查上缺乏对征集调查结果的反馈，不利于政府和群众的互动交流；部分网站站内搜索功能较弱，准确性、实用性和智能化程度较低，给群众通过政府网站体验政务服务带来不便；部分网站没有对领导信箱历史答复信件进行整理展示，导致一些常见问题被网民反复提问。

　　三、2018年工作要求

　　2018年，各地、各部门要认真贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）和《中共肇庆市委办公室 肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市全面推进政务公开工作实施方案〉的通知》（肇办字〔2016〕29号）精神，进一步加强政务公开和政府网站建设管理工作，不断提升政务公开和政府网站公共服务能力和水平。

　　（一）促进政务阳光透明，加快推动政务全过程公开。一是推进决策和执行公开。各级行政机关要实行重大行政决策预公开，决策作出后要按照规定及时公开议定事项和相关文件，主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行情况，主动公开政府工作报告确定的重点工作，加大督查情况公开力度。二是推进管理和服务公开。各地、各部门要完善政府部门权责清单制度，健全权责清单动态调整公开机制，积极推进市场准入负面清单制度改革。全面推进行政执法结果公开，建立健全行政裁量权基准制度，加强事中事后监管，严格落实“双随机、一公开”制度，积极推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开。三是强化结果和重点领域信息公开。各地、各部门要依法公开全面深化改革部署和其他重大政策措施、发展规划、法律法规的贯彻落实情况，加强对重大政策文件贯彻落实情况的跟踪、反馈和评估。严格按照法律法规及有关要求，积极稳妥推进重点领域信息公开，进一步细化各领域信息发布的主体、内容、形式、时间、频率及程序要求。

　　（二）扩大政务开放参与，增强政务公开参与度和实效性。一是强化重要政策解读。各地、各牵头起草部门应将规范性文件和解读材料一并报批，并在规范性文件发布后3个工作日内同步公开。各地政府（管委会）、市直部门要建立健全专家解读机制，主要负责同志要带头宣讲政策，每年采用撰稿解读、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式开展解读不少于1次。二是加强舆情处置与回应。各地各部门要按时办结网络问政等舆情处置，及时规范回应网民纠错内容，加强政务舆情监测和收集，及时通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式表明立场态度，发出权威声音。三是扩大公众参与。要围绕政府重点工作和社会关注热点，积极拓宽网络问政渠道，充分发挥媒体作用，综合运用一把手上线在线访谈等方式提高宣传引导的针对性和权威性。

　　（三）加快政务信息化建设，推进政务公开渠道和方式创新。一是加快全市政府网站集约化建设。加快推进全市政府网站统一技术平台建设，全面推进基层政府网站集约化建设，加强政府网站内容和技术保障，加强信息资源整合，优化结构布局，保障技术安全。各地、各部门要认真对照《政府网站发展指引》关于网站开设整合、域名、名称、网页设计、信息发布等规范要求，逐项细化落实工作任务，尽快完成网站优化调整。二是强化全市政府网站运维管理。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，积极推进政务公开渠道和方式创新，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息，主动拓宽信息传播渠道，强化政府网站互动功能。进一步完善年度考核、社会评议和日常督查机制，有效解决“不及时、不准确、不回应、不实用”问题。三是强化全市政府网站日常监测。通过继续开展政府网站日常监测、季度抽查、专项督查、年度考评等工作，对政府网站内容保障情况和运行健康状况开展实时动态监测，对网站运维管理及电子政务支撑能力方面出现的问题进行预警纠错，推动全市政府网站规范化、标准化运行。

　　（四）提升政务公开能力，加快制度化规范化标准化建设。一是完善政务公开基础性制度。完善主动公开、依申请公开信息等规定，明确信息公开的内容、流程、平台和时限标准，推进政府信息主动公开基本目录规范化建设。进一步完善市、县依申请公开系统建设，推动依申请公开受理渠道畅通、回复及时、程序合法。二是严格执行保密审查制度。各地、各单位要对拟公开的政府信息按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，依法依规做好保密审查工作。三是完善规范性文件发布制度。严格按照法律法规、政府信息公开要求和程序公布规范性文件，落实规范性文件有效期管理及动态清理机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

　　（五）强化保障措施，确保政务公开常态化。一是加强组织领导。各地各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责同志每年至少专门听取1次政务公开工作汇报和研究部署推进重大事项，明确1名负责同志具体分管政务公开工作并列入工作分工对外公布，同时要进一步理顺政务公开工作机制和加强政务公开工作经费保障、明确工作机构和配齐配强专门工作人员，为工作顺利开展创造条件。二是加强业务培训。各地各部门要把政务公开列入公务员培训计划，在各类培训中增加政务公开培训内容。三是强化考核监督。各地要把政务公开工作纳入政府（管委会）绩效考核内容，所占分值权重不低于4%，并通过强化政务公开考核评价结果运用，完善激励和问责机制，促进工作落实。

肇庆市人民政府办公室

2018年1月25日