2024年11月8日，市政府办公室印发了《肇庆市贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部门职责分工方案》（以下简称《工作方案》），现就《工作方案》解读如下。

　　一、起草背景

　　到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%，将会纳入“十四五”的考核。为全面有效贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，加强噪声污染防治监督管理，明确执法责任，因此，结合我市实际，制定了《肇庆市贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部门职责分工方案》对回应人民群众对优美环境的新要求新期待，切实加强噪声污染防治，保障公众健康，保护和改善生活环境，推进生态文明建设具有重要意义。

　　二、编制依据

　　本工作方案根据生态环境部部署和《广东省贯彻落实〈“十四五”噪声污染防治行动计划〉重点任务及部门分工》（粤环函〔2023〕467号）文件要求，参照《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部门职责分工方案的通知》《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部门职责分工方案的通知》进行编制。

　　三、目标任务

　　全面有效贯彻落实《噪声法》，加强噪声污染防治监督管理。明确各部门职责，涵盖噪声源头、工业、建筑施工、交通运输、社会生活噪声防治及法律责任落实，解决群众噪声污染问题，回应环境期盼。

　　四、主要内容

　　《工作方案》全文约1.7万字，正文分为四个部分。

　　（一）第一部分提出指导思想

　　指导思想提出习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极回应社会热点问题，回应人民群众对优美环境的新要求新期待，切实加强噪声污染防治，保障公众健康，保护和改善生活环境，推进生态文明建设，维护社会和谐。

　　（二）第二部分提出基本原则

　　该部分主要从权责统一、分类管理、边界清晰、效能提升四个方面对《噪声法》部门分工提出工作要求，为保障落实各部门职责提供依据，按法律规定逐条对照，切实发挥法律制度的引领、规范和保障作用。

　　（三）第三部分提出主要内容

　　该部分主要对各级生态环境、住房和城乡建设、城市管理和综合执法、公安、交通运输、自然资源、水利、海事、代建、公路事务中心等部门，在各自职责范围内，对建筑施工、交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

　　1.工业噪声防治：市生态环境局负责监管工业噪声排放单位，制定重点排污单位名录，实施排污许可与自动监测联网，确保达标排放。市自然资源局则优化工业与城乡建设布局，减少工业噪声对周边干扰。

　　2.建筑施工噪声防治：市生态环境局分局审批夜间施工，严控时间范围。市住建、城管、交通、水利等工程建设主管部门，督促建设与施工单位采用低噪声工艺设备，开展噪声自动监测，规范施工行为，降低施工噪声影响。

　　3.交通运输噪声防治：市交通、海事、公路等部门对交通设施建设、养护单位加强管理，完善规划、规范选线，制定技术标准与治理方案。市公安局划定机动车禁行禁鸣区域，设置标志标线，管控机动车噪声，减少交通噪声污染。

　　4.社会生活噪声防治：市城管部门监管商业经营及居民住宅共用设施设备噪声；市公安局负责查处商业高音招揽及非商业活动噪声；市住建局督促房地产企业落实防治责任，维护居民生活安静环境。

　　（四）第四部分提出工作要求

　　该部分主要对各地、各部门提高政治站位、严格履责、宣传共治三个方面提出工作要求。

　　五、涉及范围

　　该方案涉及肇庆市噪声污染防治，涵盖噪声源头、工业、建筑施工、交通运输、社会生活噪声及法律责任等方面职责分工。

　　六、基本原则

　　坚持权责统一，履行生态职责，实施分类管理，依责施策，确保边界清晰，避免推诿，注重效能提升，明确主配，规范监管。

　　七、有利举措

　　肇庆市落实《噪声法》的有利举措涵盖多维度。在职责分工上，明确生态环境部门统一监管，住建、城管、公安等多部门按噪声类型各负其责，对73条地市相关条款细化分工，从源头管理到工业、建筑施工、交通运输、社会生活噪声防治及法律责任均精准界定权责。在管理原则上，秉持权责统一、分类管理、边界清晰、效能提升原则，防止职责交叉与多头检查，提升监管规范性。工作要求上，强调提高政治站位，增强责任意识，同时严格履职、强化部门协同，合力推进噪声污染防治，切实回应群众诉求，改善生活环境。

　　八、解读单位

　　肇庆市生态环境局。