肇府办〔2011〕3号

印发肇庆市新型农村社会养老保险

三年全覆盖工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局和市财政局反映。

二○一一年二月二十一日

肇庆市新型农村社会养老保险

三年全覆盖工作方案

根据广东省人民政府办公厅《印发广东省新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案的通知》（粤府办〔2010〕73号）的要求，为加快推进我市新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作，确保到2012年我市实现新农保制度全覆盖的目标，制定本工作方案。

　　一、指导思想和基本思路

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，在积极做好新农保工作试点的基础上，加快建立与我市农村经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新农保制度，重点做好45周岁以上农村居民的参保和待遇发放工作，逐步实现全市农村居民人人享有基本养老保障的目标。

　　（二）基本思路。

　　1、按照“突出重点，分步实施”的原则。采取分“三步走”的总体思路推进新农保全覆盖：第一步，着力解决60周岁以上农村居民的养老问题，用三年的时间实现60周岁以上的农村居民全覆盖；第二步，着重组织45周岁以上的农村居民参保，到2012年45周岁以上的农村居民参保率达到70%以上；第三步，积极引导、鼓励16周岁—44周岁的农村居民参保。

　　2、分类推进，在抓好德庆县、封开县、鼎湖区新农保试点的基础上，指导其他县（市、区）、肇庆高新区抓紧开展新农保工作，落实目标责任制，确保在2012年全市实施新农保制度的目标。

　　二、工作目标

　　2010年到2012年，全市实施新农保制度，60周岁以上的农村居民基本落实社会养老保障，45周岁以上农村居民的参保率达到70%以上，并积极引导、鼓励16周岁—44周岁的农村居民积极参保，到2012年底全市基本实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。具体年度目标是：

　　2010年，全市 45周岁以上的农村居民参保人数达到20万人，其中60周岁以上的农村居民领取养老待遇人数达到10万人。

　　2011年，全市45周岁以上的农村居民参保人数达到45万人，其中60周岁以上的农村居民领取养老待遇人数达到26万人。

　　2012年，全市45周岁以上的农村居民参保人数达到64万人，60周岁以上的农村居民基本落实社会养老保障，新农保制度基本实现全覆盖。

　　三、资金安排

　　列入国家和省新农保试点的县（市、区）、高新区开展新农保所需各级财政补助资金，按照粤府〔2009〕124号文的规定分担。

　　四、工作措施

　　（一）抓紧动员部署，明确目标要求。市政府在2011年第一季度召开新农保三年全覆盖工作动员会，对工作进行全面动员和部署，并印发肇庆市新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案。各县（市、区）、肇庆高新区按照市的统一要求，研究制定本地区新农保三年全覆盖的工作方案，有计划有步骤地推进新农保三年全覆盖工作。

　　（二）加强组织领导，健全新农保工作体系和政策体系。各县（市、区）、肇庆高新区要成立由政府（管委会）分管领导担任组长、各有关部门负责人参加的新农保工作领导小组，负责对开展新农保的统筹规划和协调工作，形成政府（管委会）领导、人力资源社会保障部门主管、各部门相互配合的工作机制。要建立工作目标责任制，并对进展情况定期进行检查、考核和通报。特别是要进一步完善新农保政策，建立促进农村居民积极参保的激励机制。

　　（三）落实财政补助，确保新农保三年全覆盖工作顺利开展。各级财政要严格按规定把新农保资金列入年度财政预算，确保财政补贴资金及时足额到位，为新农保扩面工作提供有力保障。

　　（四）加强宣传动员，营造良好的工作氛围。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，深入宣传新农保政策，广泛动员农民积极参保，特别是引导年轻子女为其父母参保缴费，鼓励社会各界资助家乡困难老人参保，形成全社会关心、支持新农保工作的良好氛围。

　　（五）加强经办力量，提高服务水平。为切实加强对新农保工作的具体组织和指导，各县（市、区）和肇庆高新区人力资源社会保障（劳动保障）部门要安排专职人员负责新农保工作，社会保险经办机构内设“新型农村社会养老保险办公室”，负责新农保工作。各镇（街道）要加强新农保工作，在劳动保障事务所安排专人负责新农保工作，人员经费纳入财政预算。

　　（六）规范基金收支管理，确保基金安全。建立健全内控和基金稽查制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期公布新农保基金筹集和支付信息。各级财政、审计、人力资源社会保障（劳动保障）等部门要加强对新农保基金的监督检查，确保基金安全。

　　五、具体工作安排

　　（一）制订《工作方案》和《实施办法》。

　　1、各县（市、区）、肇庆高新区的《新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案》于2011年4月30日前报市新农保试点工作领导小组办公室备案。

　　2、试点安排：争取省对我市2011年新农保试点的安排给予倾斜，安排高要市、四会市（肇庆高新区）、广宁县、怀集县纳入2011年国家和省的新农保试点，安排端州区纳入2012年国家和省的新农保试点。

　　3、列入2011年试点的县（市、区）、高新区于2011年6月30日前将新农保实施办法报市新农保试点工作领导小组办公室审核。

　　（二）启动时间。

　　列入2011年试点县（市、区）、高新区要在人员安排、工作经费筹集方面提早做好准备，并及早开展宣传发动工作。试点的启动时间根据国家和省的统一安排确定。

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　　附件：肇庆市新农保三年全覆盖工作安排表

公开方式：主动公开

主题词：民政 　 医疗　  救助△　 通知

 抄 送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，

　　　　　 肇庆军分区，市中级法院，市检察院，市依法治市领导小组办公室，

　　　　　 省驻肇单位，各民主党派，各人民团体，市属各院校。　 

肇庆市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　 　　　　2011年2月22日印发