肇庆市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、省委“1310”具体部署，按照市委、市政府决策部署以及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，积极推动法治政府建设各项工作落实。现将本年度法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神
（一）加强理论学习，强化政治意识。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为首要政治任务。一是强化思想引领。严格落实“第一议题”制度，组织局党组会“第一议题”学习、党组理论学习中心组专题学习、“肇庆教育大讲堂”等；二是合建共享思政资源。通过组织校地（高校与地市教育局）共建、校校（高校与中小学校）共建、工作室（思政课名师工作室）共建，立体式、多层次建设一批思政课一体化建设共同体；认定肇庆市博物馆等6个市级“大思政课”实践教学基地，叶挺独立团团部旧址纪念馆入选首批省“大思政课”实践教学基地。三是全面开展“思政第一课”。在全市7所高校成立“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”教研室，坚持党组织书记和校长带头讲“思政第一课”，460所大中小学校开展“思政第一课”。
（二）深化理论宣传，补足精神之钙。一是开展理论宣讲。组织全市教育系统开展2024年习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”基层理论宣讲活动。积极深入推进各级学校认真做好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作，组建了以市委教育工委常务副书记任团长的市委教育工委宣讲团，共开展宣讲活动200多场次。二是积极组织活动。组织全市各地各学校举办“传承经典 立德树人·肇庆市2024年中华经典诵读展演”活动，举办全市“朝阳读书”活动等，持续擦亮“传承经典·立德树人”和“朝阳读书”未成年人思想道德建设品牌活动。
二、突出重点内容，深入学习贯彻落实习近平法治思想
（一）进一步抓好会议精神学习。印发《2024年中共肇庆市教育局党组理论学习中心组专题学习计划》，将中央全面依法治国工作会议精神、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》等系列内容列入局党组理论学习中心组学习，将习近平法治思想纳入机关干部职工学习计划，通过组织政治理论学习、党支部学习等形式抓好落实。
（二）将习近平法治思想融入学校教育。一是印发了《肇庆市中小学校道德与法治、思想政治课程落实工作实施方案》，全市中小学校严格执行国家课程计划，落实课程标准，并通过督导和视导两个渠道，对国家课程计划的执行情况进行监督和指导。二是落实教材读本。市教育局印发了《关于〈习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本〉使用工作的通知》，各地各学校小学三年级、五年级、初中八年级以及高中一年级增加学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，且平均每周不少于1课时。三是强化师资配备。高度重视中小学校法治教师队伍建设，全市各中小学校按标准配齐道德与法治教师。四是加强师资队伍建设。大力推进中小学校法治名师培训工程，从各地择优推荐中小学校法治名师参加“国培计划”培训项目。2024年秋季开始，义务教育各学科起始年级全面启用新修订教材，市教师发展中心组织教师参加教育部、省、市培训，各县（市、区）开展义务教育道德与法治教材培训活动，帮助教师全面准确把握教材，提高课程教学的质量。
三、狠抓统筹谋划，落实法治建设第一责任人责任
认真落实法治建设第一责任人责任，全面推进依法治市工作，成立了以局主要领导为组长，分管局领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，落实校外教育培训监管科负责局机关干部职工的普法和法治工作，德育科负责全市中小学生的普法教育工作，层层抓落实。一是完善组织机构。各县（市、区）教育局和市直属学校按要求成立了法治工作领导小组，使全市教育系统形成了分级负责、统筹协调联动的法治工作机制。二是狠抓会议精神落实。在第一责任人的带领下，认真组织学习法治政府建设相关会议精神，研究贯彻落实中央和省市有关教育法治工作精神，推进肇庆教育法治化水平不断提升。
四、2024年度推进法治政府建设的举措和成效
（一）加大普法宣传力度。市教育局坚持把加强普法工作作为促进依法行政、依法治教的重要工作来抓。一是领导率先垂范带头普法。局主要领导带领本单位全体干部职工认真贯彻落实习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体化推进教育干部队伍法治教育学习、调查研究、检视问题、整改落实并贯穿教育法治工作。二是加强局机关工作人员学法普法。上下半年组织开展我市教育系统行政执法业务培训，参加培训达70人次；督促机关工作人员参与行政执法能力建设专题培训班、学法网站等课程的学习。三是开展“法律六进”活动。2024年，组织法律进学校80余次，参与师生达18万人次；各地邀请检察院、法院等单位工作人员到学校开展模拟法庭和法治教育讲座活动，提升师生维护自身合法权益的意识和能力。
（二）强化法治教育。一是开展中小学法治教育优质课件评选活动。评选出小学至初中阶段优质课件43个，初步建立市级法治教育优质课件资源库，充分运用现代信息技术做好课程资源共享。二是创新途径开展青少年普法。市教育局联合有关部门印发2期我市“小肇说法”身边人身边案典型案例，坚持法治宣传与以案释法相结合；会同市中级人民法院联合打造13期“小肇说法·课间一分钟”系列青少年普法短视频，拓宽法治教育宣传方式。三是积极参加全省“学宪法 讲宪法”活动。推荐参加省级比赛的学生中，小学组、初中组均获得素养竞赛二等奖，参加素养竞赛高中组及法治演讲比赛的三个学段学生均获得三等奖。四是选优配强法治教育队伍。目前，全市460所中小学校（含中职学校）聘任法治副校长820人，同时，聘任校外法治辅导员925人，为全市200多所中小学校提供法治教育引导服务；市教育局牵头举办2024年度肇庆市中小学法治副校长骨干培训班，近100人参加。10月，全市举办肇庆市法治副校长、校外法治辅导员全覆盖工作推进会，举行领导进校园讲授思政法治课活动，在全省率先打造“法治副校长+校外法治辅导员”的工作格局。
（三）全面落实依法行政。一是突出公开重点。把教育工作的重点、难点以及群众关心的热点问题作为政务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。二是组织开展执法培训。邀请法律顾问和市市场监督管理局专家对我市教育系统取得执法证的同志开展行政执法工作培训。三是推进我市教育部门逐步落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”等，及时把执法数据上传“粤执法”平台，规范执法行为。四是开展全市教育系统2024年度行政执法案卷评查工作，进一步督促各县（市、区）教育行政部门执法规范化建设，提高教育系统行政执法质量。
（四）大力开展校外培训机构专项整治。全市校外教育培训监管部门扎实开展校外培训专项治理工作，严防校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训和其他违规培训行为。2024年全市累计共派出检查人员982人次开展专项督导检查和明察暗访，查处学科类隐形变异等问题，有效遏制了学科类培训死灰复燃的现象。
（五）落实重大行政决策制度。一是修订重大行政决策程序规定。为进一步规范局机关重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，修订了《肇庆市教育局重大行政决策程序规定》。二是及时公布重大行政决策事项目录和听证事项目录。通过肇庆市政府信息公开网站栏目进行发布，让群众及时了解掌握相关信息。三是推动落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政、增强社会治理效能中的作用。
（六）做好处理群众投诉和接访工作。2024年，我局共接到网站咨询73份，12345工单530份，省信访系统交办187份，市信访系统交办19份。各承办科室严格按照教育法律法规要求一一作出回复，并及时将处理结果在肇庆市12345政府服务热线进行公布。
五、存在不足和原因
市教育局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，一是法治宣传方面的投入仍然不足，宣传形式和内容缺乏创新和针对性；二是教育行政执法力量薄弱，行政执法队伍建设有待加强，执法人员素质和执法能力需要进一步提升；三是部分学校对依法治校工作的重视程度不够，教育行政管理与法治建设结合有待进一步加强等。
存在问题的主要原因：一是地方财政预算对教育法治宣传的专项拨款有限，导致在宣传资料制作、活动开展、专业人才聘请等方面投入不足；二是缺乏系统、持续的行政执法培训体系，对执法人员的业务培训不够深入和全面；三是部分学校管理者片面注重教学成绩，对法治在学校管理中的重要作用认识不足。
六、下一年度工作计划
下来，市教育局将结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，在上级部门和市委依法治市办的具体指导下，认真落实教育领域法治建设各项工作。一是以高度的政治责任感和历史使命感，继续深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署。二是继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想融入学校教育，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。三是按照省、市法治建设年度工作要点，抓好本单位的依法行政工作，提高我市教育系统行政执法水平。四是围绕本部门的法治责任清单，切实履行“谁执法谁普法”的法治工作职责。五是把法治工作与依法治教、依法治校工作紧密结合，广泛开展法治宣传教育活动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
肇庆市教育局
2025年1月26日